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第一章　转型社会，矛盾尖锐——公安调解重要性分析1

一、中国社会正在转型1

二、转型期的矛盾纠纷5

三、公安调解在社会转型期的重要作用8

四、全国公安机关对调解的重视13

五、充分发挥公安调解作用的努力方向18

第二章　双管齐下，化解纠纷——多元化纠纷解决机制中的公安调解24

一、公安调解24

二、“大调解”33

三、中国社会矛盾纠纷多元化解决机制41

四、关于“私了”46

五、多元化纠纷解决机制视野中公安调解之完善49

六、双管齐下之一：公安调解与人民调解的交融55

七、双管齐下之二：公安调解与其他纠纷解决机制的交融64

第三章　按部就班，中规中矩——治安行政案件办理中的调解73

一、法律规定中的治安调解范围73

二、民间纠纷有特定含义78

三、调解的对象是纠纷85

四、调解原则的把握89

五、简要的调解程序95

六、对不同调解结果的处理100

第四章　听断以法，调处以情——调解与裁判不同之比较103

一、妥协是调解区别于裁判的最鲜明特征103

二、妥协的法理基础104

三、公安调解实践支持“妥协”说106

四、裁判的适用规范：国家法106

五、调解：国法、天理、人情并举107

六、严密、规范性：裁判的程序117

七、简便、任意性：调解的程序117

八、比较后的启示118

第五章　出门看天色，进门看脸色——调解中的心理掌控128

一、察言观色，因人施策128

二、牢记三句话：获信任、知“底线”、保“面子”130

三、做好头件事：单独谈话134

四、有针对性地采用不同调解方法136

五、加强调解人员的自身修养144

第六章 良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒——调解中的语言运用150

一、调解纠纷须能言善辩150

二、调解中语言运用须切合情境153

三、调解中语言运用须恰当得体154

四、调解中语言运用须情理相融155

五、调解中体态语的运用156

六、其他调解技巧158

第七章　户、婚、田土，胸中有数——常见纠纷的调解171

一、损害赔偿纠纷的调解172

二、道路交通事故赔偿纠纷的调解185

三、婚姻家庭纠纷的调解189

四、相邻关系纠纷的调解191

五、赡养纠纷的调解197

六、非正常死亡纠纷的调解202

七、土地承包合同纠纷的调解206

八、宅基地纠纷的调解211

九、民间借贷纠纷的调解216

十、部分特殊侵权纠纷的调解219

十一、特殊纠纷调处中的说服221

第八章　未雨绸缪，息事宁人——做好调解“前期”工作230

一、“无讼”，最高追求230

二、“前期”工作，扎扎实实的预防232

三、建立健全矛盾纠纷排查机制243

四、建立健全矛盾纠纷排查、调处的激励、考核机制245

附录249

公安机关办理行政案件程序规定（节录）249

人体轻微伤的鉴定标准250

最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释253

最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释261

最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定263

人民调解工作若干规定266

最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见273

《全面推进依法行政实施纲要》与公安调解有关的规定（节录）277