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第一篇 二十一世纪政府的作用3

中国政府的角色及职能调整——进展、问题和挑战 葛延风3

前言7

致谢9

致辞10

中国财政部干部教育中心副主任张军的致辞10

加拿大财政部格伦·坎贝尔（Glenn Campbell）的致辞13

世界银行学院沙安文（Anwar Shah）的致辞15

二十一世纪政府的作用 沙安文15

综述20

第二篇 支出和税收分配25

经济结构的设计 沙安文25

中国财政改革：政府层级、事权、支出与税收安排的思路 贾康52

税收和支出划分：国际经验 格伦·坎贝尔58

综述67

第三篇 财政联邦制的国际经验71

澳大利亚的财政均衡化体制 艾伦·莫里斯71

加拿大的卫生保健体系和融资制度 格伦·坎贝尔85

瑞士联邦在公民中确保政府责信度的机制 鲁·班迪克93

综述98

第四篇 财政纪律与财政责任制度103

财政责任和财经制度 沙安文103

中国的财政法制建设与财政监督的三维考察 邱东106

综述111

第五篇 政府间转移支付：建立国家最低公共服务标准115

政府间财政约定——国际应用的经验教训 沙安文115

我国政府间财政转移支付制度研究 刘铭达126

中国政府间转移支付制度——现状、问题及改革 马海涛136

综述149

第六篇 财政均衡转移支付制度153

评估财政均等转移支付制度安排的框架 沙安文153

完善中的中国中央对地方转移支付制度 张志华169

政府间转移：中国面临的挑战和应吸取的教训 王雍君179

改革转移支付制度，建设和谐社会 沙安文 沈春丽192

综述196

第七篇 案例分析：浙江和新疆的财政体制201

浙江省财政体制研究 翁礼华201

创新财政管理体制 促进构建和谐新疆 李学军221

综述228

浙江省财政政策与地区经济发展 翁礼华233

第八篇 促进地区发展的财政政策233

地区发展的财政政策思考 刘铭达235

综述244

第九篇 农村公共财政249

农村公共财政——国际经验与中国实践 乔宝云249

中国农村公共财政支出框架建设 王朝才264

综述285

代表发言综述287

乌鲁木齐政府间财政关系研讨会闭幕词 沙安文291

附录1 中国财政部、加拿大国际开发署和世界银行学院财政培训项目简介294

附录2 日程安排297

附录3 参会人员302

附录4 会议照片307