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序言：唯德是辅1

一、中国的德治传统1

二、德治的现代价值1

第一章 权力还是权利1

第一节 官的角色定位2

一、官的产生根源2

二、官的本来意义3

三、官的基本分类5

第二节 管的职业变异8

一、官的意义衍生8

二、官的权限界定9

三、为权力设限界11

第三节 官的身份确认14

一、官是道德主体14

二、官有主体道德15

三、政府与社会参照17

四、道德的人与社会22

第二章 民主还是民仆23

第一节 谁来赋予权力24

一、权力及其异化24

二、神授还是民授26

三、权力异化人性34

第二节 权力如何使用34

一、贪官与污吏34

二、清官父母官36

三、好官有局限37

第三节 基本价值判断42

一、官须为民做主42

二、人民当家做主45

第三章 为民还是为己48

第一节 共产党人的宗旨50

一、得民心得天下50

二、官的价值指向53

第二节 为官还得为民57

一、全心全意的意旨57

二、全心全意的境界58

第三节 共产党人的选择64

一、反对精英史观64

二、人民观点和路线65

第四章 公正臻于大治71

第一节 官员的价值目标72

一、天下为公与公有天下72

二、如果我为天下宰74

第二节 公正的本质内涵75

一、正义：政府的权能表现75

二、公平：公正的伦理意义77

三、正直：公正的德性本质79

第三节 公正的主要领域82

一、权与法：司法公正82

二、权与利：分配公正90

三、权与才：用人公正92

第四节 大公无私的可能95

一、自私“天性”不可取95

二、大公无私的可能96

第五节 建构公正理论100

一、公正的社会前提100

二、公正的理论界说102

三、公正的应有之义104

第五章 廉洁才能奉公106

第一节 谋私是最大的背叛107

一、君子小人各有党107

二、谋私就是背叛108

第二节 官场的洗涤剂112

一、廉者为政之本112

二、贪是官德的天敌116

三、毕竟还有清官在121

第三节 呼唤廉价政府124

一、官场的清新剂124

二、廉洁还要廉价128

三、高薪也能养惰130

第四节 清官情结的终结134

一、挥之不去话清官134

二、清官情结的终结139

第六章 身修家齐国治142

第一节 德才的永恒话题143

一、德才的辩证法143

二、德是为人之本147

三、才是为官必须149

第二节 官德重在示范152

一、道德模仿的定律152

二、正人必先正己157

三、官德必须自律161

四、长恨此身非我有164

第七章 勤政为国为民169

第一节 反对庸人政治170

一、无灾无难到公卿170

二、何谓庸人政治170

三、无功就是过171

第二节 庸治的社会成因174

一、官德与政府效能174

二、官德建设之大敌178

三、为政者的羞耻观179

四、问责与引咎辞职180

第三节 勤政为民报国184

一、古今勤正范例184

二、勤政造福苍生185

三、勤政才能报国188

四、勤政国安民乐193