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第一章 导论1

第一节 研究缘起1

第二节 研究综述6

第三节 理论借鉴18

上篇：植根现实25

第二章 风险社会与安全需求25

第一节 风险社会的表象与本质25

第二节 应急管理结构的固化与缺陷30

第三节 应急管理结构的演进与动力46

第三章 开放社会与融入需求53

第一节 单位制（人）与社区制（人）并存53

第二节 流动人口服务管理与户籍制度改革57

第三节 推进以人为核心的新型城镇化64

第四章 多元社会与公正需求76

第一节 社会分化及其效应的两面性76

第二节 公平正义与共享发展81

第三节 权益维护与多元包容88

第五章 虚拟社会与表达需求99

第一节 互联网经移动互联网到物联网、服联网100

第二节 被动禁堵到主动引导102

第三节 消极防范到积极利用114

中篇：彰显特色127

第六章 保障公共安全127

第一节 国家治理视野下保障公共安全的举国体制127

第二节 公共安全治理机制的前移与后延136

第三节 公共安全治理中的政府责任151

第四节 灾害危机的组织适应160

第七章 化解社会矛盾174

第一节 社会主要矛盾与政府主要任务的转变174

第二节 社会结构与社会矛盾179

第三节 社会矛盾的类别与结构184

第四节 社会矛盾化解的第三方模式194

第八章 培育自治社会204

第一节 社会治理体制及其目标模式204

第二节 公共服务体系的建设与完善219

第三节 社会组织体制的改革与健全236

下篇：聚焦重点249

第九章 做实决策风险评估249

第一节 四类风险及其评价249

第二节 完善稳定风险评估的公众参与环节262

第三节 稳定风险评估之评估的综合指标设计277

第十章 改革信访制度291

第一节 信访制度既要坚持又要改革完善291

第二节 信访制度改革的基本思路在于规范扩容299

第三节 推行网络信访303

第四节 信访与司法分工协作、并行不悖313

第十一章 优化治理结构317

第一节 从科层制管理走向网络型治理317

第二节 “网格化”管理的发展前景325

第三节 服务型“网格化”治理的雏形333

索引338

后记342