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目录1

序 吴敏先1

前言1

第一章 导论1

一 城乡统筹发展的内涵3

二 城乡统筹发展的使命是解决城乡差距问题10

三 城乡差距是历史合力作用的结果22

四 加快发展县域经济是城乡统筹发展的切入点32

第二章 城乡统筹发展的思想国情48

一 思想国情是经济发展和社会变革的精神基础49

二 社会主义初级阶段与思想国情58

三 社会阶层分化使思想国情复杂化64

四 转型期中国思想国情的主要特征74

第三章 影响城乡统筹发展的社会问题86

一 就业问题90

二 公平问题100

三 贫困问题113

四 人口问题117

五 治安问题121

六 公共安全问题125

七 人际经济问题128

八 独生子女问题132

九 社会焦虑问题134

十 资源与环境问题138

第四章 城乡统筹发展的制度体系141

一 创新高素质的农村人才群体培育制度142

二 构建支撑城乡统筹发展的基础教育制度155

三 建立消除城乡居民身份差别的户政管理制度171

四 形成国家调控与市场调节相结合的粮食流通制度173

五 实行具有同等国民待遇的社会保障制度178

六 建立保障就业安全的劳动就业制度182

七 活化农民赖以生存的农村土地制度185

八改革阻碍城乡统筹发展的财税制度197

第五章 城乡统筹发展的动力机制205

一 调动农民和乡村干部积极性是解决“三农”问题的动力之源206

二 科学合理地确定农民应承担的法定义务213

三 走出农村税费改革的“雷区”219

四 为基层干部“减负”刻不容缓228

第六章 城乡统筹发展的政策选择233

一 建立农民收入持续增长的长效机制242

二 提高政权机构的行政效能250

三 积极推进非农化选择256

四 实行积极的休养生息的就业政策263

五 官不再与民争利267

六 严刑重典惩坑贫270

七 充分发挥民间组织的调节作用275

八 坚决治理五大社会毒瘤279

主要参考文献283