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前言1

第一章 规范党委与人大关系的价值取向1

一、为人民谋利益是无产阶级政党的立党宗旨1

二、维护人民利益是人民代表大会制度的真谛所在7

三、人民利益是规范党委与人大关系的价值取向13

第二章 党委与人大关系的历史考察22

一、中国政党和代议机构的初始关系与西方不同22

二、中国共产党与人民代表大会关系的历史进程26

三、党委与人大关系发展实践积累的基本历史经验33

四、党委与人大关系方面仍然存在的薄弱环节及其原因37

第三章 规范党委与人大关系的执政党作为42

一、党委是规范党委与人大关系的决定性因素42

二、正确把握党对国家政权的领导内涵49

三、进一步规范执政党与公共权力关系的着力点59

第四章 规范党委与人大关系的人大功能发挥67

一、人大代表选举制度变革67

二、人大代表的法理地位确认74

三、建立人大与同级党委的双向制约机制79

四、以法律制度规范执政党与人大的关系87

五、通过人大监督与舆论监督的互动增强人大功能92

第五章 规范党委与人大关系的人民行动98

一、人民行动在规范党委与人大关系中的意义98

二、正确认识人大代表重要性，积极参与人大代表选举103

三、依法加强对人大代表的监督108

四、加强对人大常委会的监督113

五、加强对各级党委工作的监督116

第六章 规范党委与人大关系的政协监督机制122

一、人民政协与执政党的双重关系与作用机制122

二、人民政协与人民代表大会的法理定位与作用机制135

三、切实加强人民政协的自身建设144

第七章 规范党委与人大关系的政府作用机制154

一、党委与政府、人大与政府关系运作模式分析154

二、政府在规范党委与人大关系中的作用171

三、政府在规范党委与人大关系中发挥作用应遵循的原则184

第八章 规范党委与人大关系的民间组织作用机制194

一、民间组织的社会功能与政治作用194

二、民间组织在监督党委工作和人大工作中的作用203

三、建立健全民间组织发挥规范党委与人大关系作用的长效机制211

第九章 规范党委与人大关系的国际保障机制（上）221

一、规范党委与人大关系必须重视国际保障机制建设221

二、大力构建国际宣传机制230

第十章 规范党委与人大关系的国际保障机制（下）248

三、科学建立国际吸纳机制248

四、切实构筑国际防范机制260

附录274

后记302