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第一编 总报告3

中国社会保障制度改革：反思和重构 中国社会科学院“中国社会保障体系研究”课题组3

一、问题在于制度设计，抑或实际操作?4

二、问题在于基本思路，抑或具体方法?15

三、基础整合的社会保障体系特征与方案要点18

第二编 专题报告43

人口年龄结构与老年社会保障筹资模式 孙炳耀43

一、年轻型人口结构下对现收现付制的选择44

二、人口老龄化对现收现付制的冲击47

三、定态老龄社会中两种筹资方式的比较50

四、部分积累制的过渡作用55

个人账户与现收现付制的剖析与重整 莫泰基60

一、整体社会保障及养老保障政策目标61

二、个人账户制的社会保障功能分析62

三、现收现付制的社会保障功能分析72

城镇养老保障体系的重构：存在问题与改革思路 关信平82

一、我国现有“部分积累制”城镇社会养老保险的制度缺陷83

二、现收现付制的优越性91

三、重构我国城镇社会养老体系的思路要点93

养老保险制度：问题、分析及改革思路 杨团96

一、问题97

二、分析105

三、思路与建议110

医疗制度改革政策评析 施育晓118

一、目前医疗制度困境的主要表现119

二、对现行改革措施的评估120

三、医疗保险的误区126

四、改革新思路127

五、对全民健康服务制的批评及我们的回应130

编织最后的安全网：中国社会救助制度改革报告 唐钧135

一、城市贫困问题与社会救助135

二、当前中国城市贫困阶层的形成142

三、90年代以来中国社会救助制度的政策过程及评价148

四、城市居民最低生活保障制度存在的问题163

五、政策建议167

基础整合的失业保障方案 唐钧　王婴173

一、当前中国失业、下岗问题的基本状况174

二、“三条保障线”政策措施的缺陷184

三、基础整合的失业保障方案190

住房保障：现行政策的缺陷与改革方案 施育晓203

一、住房保障的政策目标203

二、多层次的住房市场：充分发挥市场与政府各自的功能205

三、住房要求的保障：低收入群体的收支及住房情况206

四、经济适用房与低收入户208

五、改革方案的主要框架210

社区就业理论与实践的探讨 吕学静　魏琼辉218

一、社区及社区就业的理论概述218

二、社区就业的现状及存在的问题221

三、发展社区就业的对策与建议228

社区非营利组织发育与社会政策 杨团232

一、中国的社区组织233

二、社区非营利组织的任务、功能与机制236

三、中国社区发育的障碍238

四、扶持社区非营利组织发育的社会政策246

“基础整合的社会保障体系”的概念框架 景天魁250

一、“基础整合”的目标250

二、“基础整合”的要求252

三、“基础整合”的意义257

社会保障体制改革专家问卷调查报告(摘要) 孙炳耀　杨健敏265

一、关于城镇基本养老保险筹资模式265

第三编 调查报告265

二、关于基本养老保险个人账户272

三、关于基本医疗保险制度277

四、关于失业保障286

五、社会保险筹资290

六、社会保险基金管理294

七、社会化：从企业到社会300

八、社会化：基金调剂范围及垂直管理305

九、关于社会保障发展的总体判断311