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前言页1

第一章 国家机器中看不见的手--公务员工资的地位和作用1

1.1 花香引得众蝶来1

1.2 无形的压力和动力5

1.3 保障必要的社会经济地位8

1.4 一个有争议的话题：高俸养廉11

第二章 没有规矩不成方圆--公务员工资的运行规则17

2.1 责酬相符的原则17

2.2 平衡原则20

2.3 定期提薪原则22

2.4 同物价挂钩的原则25

2.5 法律保障原则28

第三章 并非千篇一律--形形色色的公务员工资制度31

3.1 源远流长：简单职务工资制32

3.2 有价值的改进：职级工资制36

3.3 不仅仅是一字之差：级职工资制39

3.4 同工异曲：等级工资制42

3.5 另一个极端：简单级别工资制44

第四章 从抽象到具体--运转中的各种问题47

4.1 各就各位47

4.2 怎样迈上新台阶54

4.3 增长的烦恼60

4.4 巧妇难为无米之炊66

第五章 一对孪生姐妹--公务员的福利制度74

5.1 本是同根生74

5.2 五花八门，各司其职79

5.3 我们面临的现状83

第六章 若即若离--公务员工资与企事业工资的关系89

6.1 经济效益决定一切89

6.2 何去何从97

6.3 八仙过海，各显神通105

7.1 各有所长110

第七章 他山之石可以攻玉--国外公务员工资制度考察110

7.2 条条大路通罗马117

7.3 一个关键的问题125

7.4 中央·地方132

第八章 千年徘徊--我国古代官吏工资制度137

8.1 万变不离其宗137

8.2 田·钱·米146

8.3 也曾有过高俸高禄149

8.4 频频变换，莫衷一是153

8.5 养廉银不养廉156

第九章 跨入近代--民国时期及我国台湾的公务员工资制度162

9.1 一串没有放响的鞭炮163

9.2 短暂的稳定168

9.3 现代与传统并存：台湾的公务员工资制度177

第十章 新的起点--新中国建立后的国家机关工资制度190

10.1 从战争到和平190

10.2 走向新制度194

10.3 1956：现实的选择204

10.4 偏离轨道的运行211

10.5 在历史表象背后215

10.6 功不可没218

10.7 为了将来做得更好219

第十一章 不平凡的历程--1985年国家机关工资制度改革224

11.1 拨乱反正：重树按劳分配旗帜224

11.2 改革的前奏曲227

11.3 多种模式的比较与选择229

11.4 迈出历史性的一步234

第十二章 前进中的成功与失败--1985年工资制度改革评价244

12.1 重大进步：确立职务与责任的核心地位244

12.2 似是而非246

12.3 欲速则不达249

12.4 一个致命的弱点251

12.5 描出一条上升的曲线253

12.6 摆脱旧观念的束缚256

12.7 敢问路在何方258

第十三章 探索新的模式--建立有中国特色的国家公务员工资制度265

13.1 人事制度改革：向现代公务员制度靠拢265

13.2 在更高层次上的思索269

13.3 职位分类：一项科学性很强的新工作274

13.4 改造·综合·选择285

13.5 不妨当当设计师291

13.6 工资能否翻一番295

13.7 战胜顽疾300

13.8 也很重要的升等制度303

13.9 进入正常化管理305

附录309

日本国家公务员的工资制度309

美国的公务员工资制度339

前联邦德国公务员的工资制度355

加拿大公务员工资制度367

法国公务员的报酬和福利373

新加坡公务员工资制度381

香港公务员工资制度391