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第一章 相关理论及研究文献1

第一节 相关理论及研究文献综述3

一、相关理论3

二、涉及的概念7

三、研究文献综述12

四、本书的研究贡献21

第二节 研究方法和资料来源23

一、研究方法23

二、资料来源23

第三节 本书的基本结构和内容25

一、研究回顾25

二、研究阐述25

三、讨论和建议26

第二章 援藏政策的发展及演进27

第一节 中国历代的民族观与民族政策27

一、中国历史上的民族政策27

二、中国共产党的民族政策35

第二节 新中国成立后西藏“特殊”地位的形成36

一、极端谨慎的态度，稳步前进37

二、西藏的四点特殊性40

三、西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要战略地位42

第三节 建设西藏，特殊扶持43

一、经济上自给／补给并帮助当地发展43

二、建设西藏，稳定发展46

三、特殊扶助47

第四节 中央关心西藏，全国支援西藏48

一、“援藏”的提出49

二、援藏政策的初步实施51

三、强力援藏52

第五节 中央政府与西藏地方政府治理策略的互动54

一、保持与全国一致的努力55

二、跨越式发展的奋斗60

第三章 财政援助与经济发展67

第一节 财政援助的历史沿革68

一、元、明、清时期中央政府对西藏的财政政策68

二、新中国中央政府的财政援助72

第二节 和平解放——社会主义建设时期的财政援助74

一、供给型财政的形成74

二、经济发展的黄金时期78

三、低落与困顿82

第三节 改革开放——强力建设时期的财政援助87

一、徘徊与平缓上升87

二、财政供给与依赖93

第四节 西藏民众的生活满意度98

一、满意度调查的人口学信息98

二、西藏城乡居民的生活满意度100

第五节 西藏的财政依赖及后果108

一、西藏形成财政依赖108

二、财政依赖形成并持续的原因111

三、财政依赖的后果115

第四章 项目援助与经济发展119

第一节 援助项目的内容和建设成就120

一、援助项目清单120

二、援助项目分析123

三、项目援助的成就124

第二节 建成项目的生存状况与效益127

一、建成项目的经济与社会效益128

二、建成项目的生存状况与效益131

第三节 西藏民众感受项目援助140

一、知晓率和效益评价141

二、援助项目作用之评价143

三、援助政策的受益最多者144

第四节 被强化的计划经济和投资依赖146

一、被强化的政府／计划经济146

二、无计划的计划经济151

三、投资饥渴症157

第五章 人才援藏与经济发展167

第一节 干部、技术人员援藏与人才培养167

一、党政干部援藏167

二、技术人员援藏171

三、西藏本土人才的培养174

第二节 干部援藏的成就与局限178

一、干部援藏的成就179

二、干部援藏的局限182

三、援藏干部看援藏187

第三节 人力资本与经济发展191

一、西藏的人力资本状况192

二、人力资本的匮乏195

三、西藏的人力资本积累99

第四节 西藏亟需投资和经营人力资本207

一、党政干部援藏的持续性207

二、企业家在西藏208

三、西藏亟需投资和经营人力资本212

第六章 走出援助223

第一节 援助政策的成就与援助依赖223

一、援助政策的巨大成就223

二、援助依赖225

三、依赖之持续233

四、援助的可持续性236

第二节 寻找西藏经济的增长点245

一、西藏各时期三次产业产值状况246

二、第一次产业“富民强区”的可能性249

三、工业化的梦想与现实255

四、第三产业——希望的田野265

第三节 以制度创新走出援助285

一、政府在经济发展中的作用285

二、创新援助制度292

三、制度建设与法律保障299

四、结论和建议302

附录307

参考文献362

后记76

表3-1 1952～1958年西藏财政收支结构表76

表3-2 1952～1958年西藏财政支出结构表77

表3-3 1959～1965年西藏财政收支结构表81

表3-4 1959～1965年西藏财政支出结构表81

表3-5 1966～1979年西藏财政收支结构表85

表3-6 1966～1979年西藏财政支出结构表87

表3-7 1980～1993年西藏财政收支结构表91

表3-8 1980～1993年西藏财政支出结构表92

表3-9 1994～2005年西藏财政收支结构表95

表3-10 1994～2005年西藏财政支出结构表97

表3-11 调查对象民族成分99

表3-12 调查对象性别99

表3-13 调查对象年龄99

表3-14 调查对象文化程度99

表3-15 调查对象婚姻状况100

表3-16 调查对象宗教信仰100

表3-17 城乡居民的生活满意度102

表3-18 自己和家人生病后如何处理104

表3-19 喜欢现在工作的原因104

表3-20 不喜欢现在工作的原因105

表3-21 城市居民生活质量105

表3-22 城市居民家庭纯收入105

表3-23 城乡居民购房／建房时间106

表3-24 城乡居民购房／建房费用106

表3-25 拥有家用电器及农业机械107

表3-26 您经常遇到的困难107

表3-27 如果有更多的钱，您打算做什么108

表4-1 西藏粮油工业总公司经营情况136

表4-2 2004年全国及西藏工业企业主要经济指标148

表4-3 2005年全国及8省区按经济类型分全社会固定资产投资149

表4-4 2005年全国及8省区社会固定资产投资资金来源151

表5-1 第三、四、五次人口普查西藏自治区6岁及6岁以上人口文化程度193

表5-2 西藏自治区省际迁移情况195

表5-3 西藏各类学校历年基本情况203

表5-4 西藏高等学校情况204

表5-5 1982年、1990年、2000年人口普查西藏在业人员按职业划分的教育水平结构215

表6-1 第五次人口普查全国和西藏6岁及以上人口文化程度231

表6-2 2000年人口普查全国及西藏在业人员按职业划分的教育水平结构232

表6-3 西藏第三产业各年从业人员分布结构271

图3-1 西藏财政收入结构示意图1952～1958年75

图3-2 西藏财政收入结构示意图1959～1965年79

图3-3 西藏财政收支示意图1966～1979年83

图3-4 西藏财政收入示意图1980～1993年89

图3-5 西藏财政收入示意图1994～2005年93

图3-6 地方财政收入占西藏生产总值的比重1989～2005年96

图3-7 西藏财政收入结构示意图1952～2005年109

图3-8 财政收入占生产总值的比重1989～2005年110

图4-1 2005年全国及8省区按经济类型分全社会固定资产投资151

图5-1 1952～2005年西藏小学校数量变化趋势200

图5-2 西藏小学、中学及中专历年在校学生数量示意图201

图5-3 西藏自治区历年中学校、中等专业学校数量变化示意图201

图5-4 西藏自治区1975～2005年大学在校生数量示意图205

图5-5 各时期西藏自治区财政支出结构213

图6-1 西部地区各省区财政自给率227

图6-2 西部各省区人均财政收入与支出228

图6-3 全国及西部8省区全社会固定资产投资资金来源229

图6-4 西藏生产总值指数变化趋势1979～2005年230

图6-5 西藏三次产业产值发展1951～1979年247

图6-6 西藏三次产业产值发展1980～1993年248

图6-7 西藏三次产业产值发展1994～2005年249

图6-8 西藏第二产业中工业与建筑业的比重结构1951～2005年259

图6-9 西藏历年三次产业占GDP比重1951～2005年268

图6-10 西藏三次产业从业人员各时期变化1980～2005年269

图6-11 西藏旅游业的收入1980～2005年272

图6-12 西藏历年生产总值构成1980～2005年277

方框2.1 毛泽东的严厉批评38

方框2.2 对西藏的特殊优惠政策，其他地方不要援例攀比42

方框2.3 进藏部队开荒生产大丰收43

方框2.4 西藏地方要求中央财政补助44

方框2.5 我们为何援藏50

方框2.6 再次重申党的一元化领导56

方框2.7 邓小平的告诫57

方框2.8 “填空白”与“割资本主义尾巴”59

方框2.9 经济发展速度是重大的政治问题61

方框3.1 皇帝亲颁银两，钦差大臣直接救助赏赐70

方框3.2 清朝西藏地方政府的行政经费和官员薪俸来源73

方框3.3 要防“左”防急，从西藏实际出发，不要机械搬用汉族地区经验78

方框3.4 挫折的工业化尝试84

方框3.5 两次通知：认识西藏的特殊性88

方框3.6 中国31城市幸福感调查：拉萨居民3单项指标领先103

方框3.7 领导人的工业化情结113

方框5.1 现代化的承担者196

方框6.1 政府应冷静对待西藏投资热264

方框6.2 中央领导人的改革思路286

方框6.3 墨西哥政府帮助印地安人的政策与措施291

方框6.4 西藏学者的思考294

方框6.5 墨西哥被忽略的少数民族特殊性和主体性296

个案4.1 经济效益突出的拉萨饭店128

个案4.2 西藏体育馆要求进一步投资129

个案4.3 阿里扎仓茶卡硼镁矿面临资源危机130

个案4.4 壮丽广场的受限灯光130

个案4.5 病床上挡雨的塑料布131

个案4.6 受益于“母亲水库”的村民132

个案4.7 传统瑰宝与现代企业133

个案4.8 转危为安的昌都水泥厂134

个案4.9 在奋斗中挣扎的粮油工业总公司135

个案4.10 已经夭折的那曲羊绒分梳厂137

个案4.11 供过于求与供不应求的自来水138

个案4.12 第二次受援的西藏人民会堂140

个案4.13 成为财政包袱的国营企业149

个案4.14 引水管的故事152

个案4.15 邮电部给予西藏特殊优惠政策161

个案5.1 引入市场机制、有偿转让土地180

个案5.2 多渠道、全方位援藏180

个案5.3 援藏干部Z的感受182

个案5.4 援藏干部看项目型经济及等靠要依赖183

个案5.5 不易开工的工厂184

个案5.6 援藏干部建市场185

个案5.7 等待经营者的建材厂197

个案5.8 西藏农牧区医护人员数量少、水平低198

个案5.9 德国“援藏”的企业家208

个案5.10 挽救西藏国企的内地企业家209

个案5.11 产品远销台湾的拉萨啤酒厂210

个案5.12 职业技术教育的尝试219

个案6.1 意大利政府鼓励发展山区旅游业276

个案6.2 旅游兴国278

个案6.3 拯救圣城的拉萨人嘎玛280

个案6.4 布达拉宫的困惑282

个案6.5 不丹的“国民幸福总值”284

个案6.6 援助损害发展能力288

个案6.7 援藏干部对政府行为的思考291

个案6.8 苏州援藏干部的尝试298

表1 西藏援建43项工程分类及名称一览表307

表2 对口援藏省市名录307

表3 对口援藏中央企业名录308

表4 西藏援建62项工程分类及名称一览表308

表5 43项工程一览表309

表6 62项工程一览表310

表7 117项目一览表314

表8 71项工程一览表320

表9 24个项目一览表323

表10 7个重大项目一览表324

表11 2005年665项对口援藏资金及项目分类一览表325

表12 被调查项目的经济运营情况326

表13 被调查项目的内容和社会效益327

表14 援助项目资金来源一览表329

表15 历年8批次援助项目投资结构一览表329

表16 西藏工农业生产主要指标一览表330

表17 西藏山南甲日新村3组基本情况花名册331

附件1 2002年问卷调查对象居住地及单位333

附件2 2002年西藏调查问卷（城市）334

附件3 2002年西藏调查问卷（农村）338

附件4 对口援藏干部调查问卷343

个案1．拉萨饭店345

个案2．西藏体育馆346

个案3．阿里扎仓茶卡硼镁矿347

个案4．布达拉宫广场348

个案5．那曲医院住院部349

个案6．西藏山南甲日新村3组350

个案7．藏药厂350

个案8．昌都水泥厂搬迁351

个案9．拉萨粮油加工厂技术改造353

个案9’拉萨市饲料加工厂355

个案10．那曲羊绒分梳厂355

个案11．日喀则市自来水厂356

个案12．西藏人民会堂358

个案13．拉萨人民医院住院部359

个案14．申扎崩纳藏布金矿360