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第一编 绪论1

导言1

第一章　转制社区建设概述5

第一节　转制社区与城市社区的比较5

一、社区的由来和涵义5

二、城市社区的涵义、特征6

三、转制社区的由来、涵义和特征7

第二节　转制社区的组织管理架构12

一、三个基层组织紧密结合的模式13

二、三个基层组织部分分离的模式14

三、转制社区治理模式的改革方向17

第三节　转制社区建设的总体目标和基本任务19

一、转制社区建设的涵义20

二、转制社区建设的总体目标20

三、转制社区建设的基本任务22

第四节　凝聚各方建设力量，携手共建和谐社区27

一、各级党委和政府要善于科学地驾驭城市化进程27

二、街道党工委和办事处要发挥好对转制社区建设的指导作用28

三、转制社区的干部群众要努力开创社区工作的新局面29

四、社会各界都应该关心和支持转制社区建设31

【案例1】广州市黄埔区多管齐下推进转制社区建设32

【案例2】杭州市玉泉社区的村民是怎样变居民的35

一、转制社区经济发展的基本状况39

第一节　转制社区经济发展的现状及存在问题39

第二章　发展转制社区经济39

第二编　推进转制社区各项工作的开展39

二、转制社区集体经济发展存在的问题41

第二节　因地制宜，谋划转制社区产业发展新格局44

一、坚持可持续发展的原则，促进经济增长方式的战略性转变44

二、突出优势，实现产业优化升级和产业多元化45

三、提升工业素质，夯实城市化基础46

四、发展现代服务业，增强城市功能49

五、优化农业结构，适应城市化发展53

第三节　破除制约转制社区经济发展的体制和机制障碍54

一、政府要履行好对转制社区经济发展的指导和监督职能54

二、深化股份合作经济组织的公司化改革57

三、建立和创新土地使用权流动机制62

【案例1】广州市黄埔区“腾笼引凤”，推动转制社区产业优化升级64

【案例2】广州市白云区槎龙社区：因地制宜，发展特色专业市场67

第三章　强化转制社区经济管理71

第一节　加强转制社区物业经营管理71

一、物业与物业管理的基本知识71

二、社区物业经营管理的现状及存在问题72

三、加强转制社区物业经营管理的对策73

第二节　强化转制社区集体经济组织的财务管理76

一、财务管理概述76

二、转制社区财务管理的现状及存在问题77

三、加强转制社区财务管理的对策78

一、合同管理概述80

第三节　强化转制社区集体经济组织的合同管理80

二、转制社区集体经济组织合同管理的现状及存在问题81

三、强化转制社区集体经济组织合同管理的对策83

【案例1】严肃查处财务人员违纪违法行为，大力强化财务管理85

【案例2】桂花集团实施资源整合，拓展社区经济发展空间88

第四章　拓展转制社区服务91

第一节　社区服务概述91

一、我国社区服务的沿革91

二、社区服务的概念和内涵92

三、社区服务的特征93

四、社区服务的内容95

一、转制社区服务的现状99

第二节　转制社区服务的现状及改进对策99

二、转制社区服务存在的问题100

三、转制社区服务的改进对策103

【案例】武汉市江汉区积极推进基本医疗保障进社区109

第五章　改进转制社区计划生育工作113

第一节　计划生育是我国的基本国策113

一、计划生育的概念113

二、计划生育是符合国情的战略决策113

三、计划生育是造福于民的社会事业114

四、人口与计划生育的主要政策116

五、社区计划生育技术服务的内容和基本原则117

一、转制社区计划生育工作存在的问题118

第二节　转制社区计划生育工作存在的问题及改进对策118

二、改进转制社区计划生育工作的对策119

【案例】以信息化建设为突破口，提升流动人口计生工作水平126

第六章　加强转制社区治安130

第一节　社区治安概述130

一、社区治安的涵义130

二、社区治安的基本任务130

三、社区治安的组织机构132

第二节　社区治安的综合治理134

一、社区治安综合治理的涵义134

二、社区治安综合治理的指导原则135

三、社区治安综合治理的基本措施136

一、转制社区治安综合治理存在的问题138

第三节　依法治理转制社区、构建平安社区的对策138

二、依法治理转制社区、构建平安社区的对策140

【案例1】小岗位威力大——深圳市罗湖区“综治进社区”纪实151

【案例2】广州市黄埔区文冲社区强化治保队伍建设纪实154

第七章　繁荣转制社区文化158

第一节　转制社区文化概述158

一、转制社区文化的涵义158

二、转制社区文化的特征159

三、转制社区文化的内容161

四、转制社区文化的功能162

第二节　发展转制社区文化，构建文明社区164

一、转制社区文化建设取得的成绩164

二、转制社区文化建设存在的问题165

三、发展转制社区文化、构建文明社区的对策167

【案例1】千万元建市内第一个社区文化体育公园179

【案例2】深圳市龙城街在城市化进程中加强社区文化建设的实践181

第八章　发展转制社区教育185

第一节　转制社区教育概述185

一、转制社区教育的涵义185

二、转制社区教育的特征186

三、转制社区教育的对象和内容188

四、转制社区教育的功能189

第二节　发展转制社区教育、构建学习型社区的对策190

一、转制社区教育发展中存在的问题191

二、发展转制社区教育、构建学习型社区的对策193

【案例】深圳市宝安区社区教育的生动实践201

第九章　改善转制社区环境204

第一节　社区环境建设的基本内容204

一、社区基础环境设施建设204

二、社区环境保护205

三、社区环卫保洁207

四、社区环境的绿化美化208

五、社区环境执法208

第二节　转制社区环境建设存在的问题及改进对策209

一、转制社区环境建设的现状及存在问题209

二、转制社区环境建设的改进对策212

【案例】实施土地置换，绿化美化社区环境219

一、城中村的概念221

第十章　推进城中村改造221

第一节　城中村概述221

二、城中村的特征222

三、城中村改造的主要困难223

第二节　城中村改造的模式及相关对策思考225

一、城中村改造的目标及原则225

二、城中村改造的相关经验及启示226

三、关于城中村改造的相关对策思考231

【案例】绍兴市政府强力推进城中村改造236

第一节　加强党组织建设，发挥转制社区党组织的核心作用240

一、转制社区党组织建设的现状及存在问题240

第十一章　加强转制社区党的建设240

第三编　加强转制社区组织和队伍建设240

二、强化党建意识，切实抓好转制社区党组织的自身建设244

三、充分发挥转制社区党组织在社区各项建设事业中的核心作用249

第二节　加强党的先进性建设，发挥转制社区党员先锋模范作用252

一、转制社区党员队伍的现状及存在问题252

二、明确转制社区党员的先进性标准，提升党员的综合素质254

三、构建长效工作机制，充分发挥社区党员的先锋模范作用258

第三节　坚持惩防并举，加强转制社区党风廉政建设260

一、转制社区党风廉政建设的现状及存在问题260

二、坚持惩防并举、加强转制社区党风廉政建设的对策262

【案例】党员，就是要为社区群众做表率267

一、社区居民委员会的性质与特征269

第十二章　推进转制社区居民组织建设269

第一节　转制社区居民委员会的概况269

二、社区居民委员会的机构设置与主要任务270

三、转制社区居民委员会与原村民委员会的比较271

四、转制社区居民委员会与城市社区居民委员会的比较273

第二节　转制社区居民委员会建设的现状、问题及改进对策274

一、转制社区居民委员会建设的现状275

二、转制社区居民委员会建设存在的问题276

三、加强转制社区居民委员会建设的对策281

【案例1】“居、站分设”——广州市天河区天园街实行社区管理体制改革的新尝试291

【案例2】“零号首长”——记上海市卢湾区瑞南社区居委会主任韩坤林294

一、转制社区干部队伍的类别297

第一节　转制社区干部队伍概况297

第十三章　加强转制社区干部队伍建设297

二、转制社区干部队伍的层次298

三、转制社区干部队伍的职责299

四、转制社区干部队伍的素质与能力要求300

第二节　转制社区干部队伍的考察、选任与选聘301

一、转制社区干部队伍的考察301

二、转制社区干部队伍的选任302

三、转制社区各类专职干部的选聘308

第三节　转制社区干部队伍的工资福利、考核、奖惩与激励310

一、转制社区干部队伍的工资福利310

二、转制社区干部队伍的考核311

三、转制社区干部队伍的奖惩与激励312

一、转制社区干部队伍存在的问题313

第四节　转制社区干部队伍存在的问题及建设对策313

二、加强转制社区干部队伍建设的对策314

【案例】选派机关干部到转制社区任职，在城市化进程中筑牢执政基石320

第十四章　转制社区干部要掌握科学的工作方法324

第一节　注重调研、发扬民主、进行科学决策的方法324

一、搞好转制社区建设离不开科学决策324

二、做好调查研究工作，为科学决策奠定坚实的基础325

三、搞好科学决策需要充分发扬民主329

第二节　推行目标管理、抓好工作落实的方法331

一、抓好工作落实对转制社区建设具有重要意义331

三、推行目标管理、抓好转制社区各项工作落实的方法332

二、推行目标管理能有效促进工作落实332

第三节　做好说服教育工作、化解社区各类矛盾的方法335

一、及时化解社区各类矛盾的意义336

二、当前转制社区存在的主要社会矛盾336

三、说服教育是化解社区矛盾的有效手段337

第四节　积极应对突发事件，确保社区平安和谐的方法339

一、突发事件的涵义及特点339

二、社区突发事件的预防340

三、积极应对社区突发事件，构建平安和谐社区341

【案例】深圳市六约社区创新机制化解矛盾，效果明显344

参考文献347

后记352