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第一章 加速城市化：中国发展的战略性选择1

第一节　城市化的内涵1

一、国外对城市化概念的理解1

二、国内对城市化概念的理解3

第二节　世界城市化的进程及发展趋势5

一、世界城市化的进程5

二、世界城市化发展的特征7

第三节　中国城市化的发展历程及特殊性12

一、中国城市化的发展历程12

二、中国城市化发展需解决的主要问题23

第四节　当前中国城市化问题研究综述30

第二章　中国城市化的质量34

第一节　城市化质量的内涵34

第二节　衡量城市化质量的指标体系36

一、城市化质量评价指标体系构建的基本原则36

二、城市化质量评价指标体系的基本框架37

第三节　中国城市化发展质量分析39

一、中国城镇经济发展分析39

二、中国城镇社会发展分析45

三、中国城镇基础设施建设分析48

四、中国城镇生活方式分析51

五、中国城镇人居环境分析55

六、中国城镇管理分析59

第四节　提高中国城市化质量的对策64

第三章　城市化与城市安全问题的产生69

第一节　城市安全概述69

一、城市安全的概念与特征69

二、影响城市安全的原因和类别72

三、我国城市安全管理现状76

第二节　城市化的水平、规模、结构与安全的关系80

一、城市化水平与城市安全的关系80

二、城市规模与城市安全的关系84

三、城市结构与城市安全的关系91

第三节　中国城镇安全的突出问题95

一、城镇安全问题概述95

二、城镇安全问题研究98

三、解决城镇安全问题的对策107

第四章　城市化与城镇人口规模安全110

第一节　人口聚集的合理规模和结构110

一、人口聚集的合理规模110

二、城镇人口的合理结构119

三、我国小城镇人口规模和结构122

第二节　被边缘化的城镇人口与社会稳定123

一、城镇被边缘化人口的基本状况123

二、城镇被边缘化人口的形成原因124

三、城镇被边缘化人口对社会稳定的影响126

四、解决被边缘化的城镇人口问题，保持社会稳定的对策建议127

第三节　中国人口流动的现状及发展趋势128

一、中国人口流动的现状128

二、人口流动对城乡收入水平的影响129

三、人口流动对于城镇发展和安全的影响130

四、中国人口流动的发展趋势131

第四节　剩余劳动力转移与区域城镇安全132

一、剩余劳动力转移的相关理论132

二、剩余劳动力转移对区域城镇经济安全的影响133

三、剩余劳动力转移对区域城镇社会安全的影响133

四、对剩余劳动力转移有效管理，保证区域城镇安全的对策建议133

第五章　城市化与城镇环境安全136

第一节　城市环境与城市环境管理136

一、环境的一般概念与分类136

二、城市环境的概念与构成137

三、城市环境的特征138

四、城市环境管理的概念与目标139

五、城市环境管理的原则与手段140

六、城市环境管理的内容141

七、城市环境管理理念143

第二节　环境标准148

一、环境标准的概念和性质148

二、环境标准的作用148

三、环境标准体系及其制订149

第三节　我国城市环境保护工作151

一、大气污染防治151

二、城市水环境污染防治154

三、城市环境综合整治定量考核155

四、“国家环境保护模范城市”的创建156

第四节　城市化进程中的生态环境安全问题及对策157

一、我国城市化进程中的生态环境安全存在的问题157

二、我国城市化进程中的生态环境安全存在问题的原因159

三、保证我国城市化进程中的生态环境安全的对策161

第六章　城市化与城镇公共卫生安全164

第一节 “非典”及其警示164

一、“非典”164

二、“非典”的警示169

第二节　城市化进程中的城镇医疗卫生安全171

一、城市化进程中的城镇居民基本医疗保险171

二、城市化进程中的城镇医疗体制改革174

第三节　突发公共健康安全危机及防范（机制）预案180

一、总则180

二、应急组织体系及职责182

三、突发公共健康安全事件的监测、预警与报告183

四、突发公共健康安全事件应急处置的保障184

五、突发公共健康安全事件的应急反应和终止186

第七章　城市化与城镇自然灾害威胁192

第一节　“汶川大地震”及其警示192

一、“汶川大地震”回顾192

二、典型国家大地震伤亡损失比较193

三、“汶川大地震”启示194

四、“汶川大地震”引出的城镇安全设想197

第二节　“南方雪灾”及其警示201

一、“南方雪灾”回顾201

二、对“南方雪灾”损失严重的思考201

三、“南方雪灾”引出的城镇安全设想206

第三节　城市化进程中自然灾害威胁及其处理的生命周期208

一、城市化进程中的自然灾害威胁208

二、城市化进程中城镇自然灾害处理的生命周期209

第四节　突发性自然灾害危机及其防范机制211

一、国外突发性自然灾害危机防范机制及启示211

二、我国突发性自然灾害危机防范机制的构建216

附：《国家自然灾害救助应急预案》220

第八章　城镇安全管理与安全预警232

第一节　城镇安全管理概述232

一、城镇安全管理的含义、特点与范围232

二、国外城镇安全管理现状分析235

三、我国城镇安全管理现状分析242

第二节　城镇安全管理的体系构建249

一、城镇安全管理体系构建的总体思路249

二、城镇安全管理的组织体系框架251

三、城镇安全管理的内容体系框架252

四、城镇安全管理体系的主要内容253

第三节　城镇安全规划256

一、城镇安全规划概述256

二、城镇安全规划的类型259

三、城镇安全规划的内容260

四、城镇安全规划的编制程序与实施268

第四节　城镇发展安全评价与城镇安全指数269

一、城镇发展安全评价的原则270

二、城镇发展安全的影响因素271

三、城镇发展安全评价的内容272

四、城镇发展安全评价的方法279

五、城镇安全指数的编制与计算281

第五节　城镇安全预警体系285

一、城镇安全预警内在机理286

二、城镇安全预警等级模型288

三、城镇安全预警体系范式291

四、城镇安全预警关键技术293

第九章　城市化进程中的城镇安全支持系统294

第一节　城镇安全综合管理信息系统294

第二节　城镇安全规划子系统298

一、城镇安全规划子系统设计298

二、安全规划空间配置测算301

第三节　城镇安全防范子系统303

一、城镇图像信息管理子系统303

二、城镇智能化安全防范子系统316

第四节　城镇安全应急与快速反应联动子系统321

一、国外城镇安全应急管理现状321

二、我国城镇安全应急管理现状323

三、应急与快速反应联动子系统构建原则326

四、应急与快速反应联动子系统建设329

参考文献335