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1　导论1

1.1　研究背景1

1.1-1 治水在中国的特殊地位1

1.1-2 新时期面临的水危机3

1.1-3 响应水危机的治道变革6

1.2　问题提出10

1.3　研究思路和方法13

1.3-1 国内已有研究的回顾和评论13

1.3-2 本项研究的理念和方法16

1.4 组织结构和叙述方式20

1.5 重要术语辨析和界定24

1.5-1 水资源24

1.5-2　产权27

1.5-3　水权32

1.5-4 水市场35

1.5-5 治水结构37

1.5-6　水权结构37

1.5-7　科层38

1.5-8　剩余控制权40

2　治水的科层结构48

2.1 新制度经济学的组织理论回顾48

2.1-1 交易成本48

2.1-2 交易成本经济学51

2.1-3 市场与科层53

2.1-4 交易成本方法的应用拓展55

2.1-5 交易成本组织理论的有效性58

2.2 治水的含义及其产出60

2.2-1 中国古今治水之异同60

2.2-2 治水的产出63

2.3　治水结构66

2.3-1 治水结构的重要性66

2.3-2 治水结构的谱系68

2.4 治理结构的选择模型74

2.4-1 合作成本75

2.4-2 管理成本77

2.4-3 治理结构选择的均衡78

2.5 中国治水科层结构的起源79

2.5-1 “治水派”学说的观点79

2.5-2 中国治水结构选择的特殊性81

2.5-3 中国科层治理结构的形成84

2.6 治水结构与国家治理结构88

3　水权的科层结构101

3.1 关于水权含义的讨论101

3.2 自然资源产权结构的理论回顾105

3.2-1 产权结构的两分法105

3.2-2 产权结构的更细致划分106

3.2-3 接近真实世界的共有产权结构108

3.2-4 制度科层概念模型109

3.3 自然资源产权科层理论的评述111

3.3-1 产权科层方法的学术贡献111

3.3-2 产权科层理论提出的背景和局限性113

3.4 描述中国水权结构的科层模型116

3.4-1 水资源利用的决策实体117

3.4-2 水权的分配机制118

3.4-3 水权科层概念模型122

3.5 水权科层结构之特征125

3.5-1 治水结构的中西比较125

3.5-2　治水社会的产权特征129

3.5-3 治水社会的水权特征131

4　水权结构的经济解释140

4.1　现代西方产权理论140

4.1-1　原始产权理论140

4.1-2 原始产权理论的拓展143

4.1-3 产权结构的效率标准145

4.2 水权结构的静态经济解释148

4.2-1 水权科层结构的经济解释148

4.2-2 水权分配机制的经济解释150

4.3 水权结构变迁的动态经济解释153

4.4 科层结构中引入市场的动力机制155

4.4-1 水权质量与分配机制155

4.4-2 科层结构是一个行政分配系统159

4.4-3 科层结构中引入市场的动力161

4.4-4 水市场发挥作用的前提条件164

5　黄河流域的水权结构及经济解释——古代中国164

5.1 黄河流域水资源概况171

5.1-1　黄河水资源特点172

5.1-2 黄河流域水资源开发利用的历史173

5.1-3 黄河流域水资源管理的历史沿革175

5.2 古代水权结构变迁概说178

5.2-1 概况178

5.2-2　秦汉时期180

5.2-3　唐宋时期182

5.2-4 明清时期185

5.2-5 古代社会灌溉用水权的特征188

5.3 古代水权结构的演变逻辑190

5.3-1 古代水权管理的科层结构190

5.3-2 古代水权管理中国家作用之演变194

5.3-3 国家在水权管理中作用变迁之解释198

5.4 古代水权分配机制变迁的经济解释202

5.4-1 赋权体系演变的经济解释202

5.4-2 水权初始分配机制变迁的经济解释205

5.4-3 水权再分配机制变迁的经济解释207

6　黄河流域的水权结构及经济解释——建国以来207

6.1 计划经济时期的水权结构（1949—1977年）218

6.1-1 概况218

6.1-2 计划经济时期的水权结构特征220

6.2　市场经济转型时期的水权结构（1978—2003年）222

6.2-1 概况222

6.2-2 转型时期变迁形成的现状水权结构225

6.3　建国以来灌溉用水权分配机制的演变231

6.3-1 计划经济时期的灌溉用水权分配231

6.3-2 转型经济时期的灌溉用水权分配234

6.4　建国以来黄河地表水赋权体系变迁的经济解释237

6.4-1 黄河上中游灌溉用水赋权体系变迁的解释237

6.4-2　黄河上中游与下游灌溉用水赋权体系差异的解释242

6.4-3　黄河水权结构中其他赋权体系变迁的解释245

6.5 见代水权结构运行状况的实证分析248

6.5-1 现状水资源管理体系与水权质量248

6.5-2　现状水权行政分配体系的有效性考察252

6.5-3　黄河流域水权制度变迁（1987—2002年）的启示261

7　水权与水市场——当代中国案例261

7.1 案例研究的分析框架273

7.2 用户层面的水权交易277

7.3 社团层面的水权交易286

7.4 地方层面的水权交易291

7.5 更高级的水市场形式：水银行300

7.6 初始水权的市场化分配303

7.7 案例研究的总结性评述307

8　结论和展望：中国水资源管理体制改革的取向307

8.1 本项研究的基本结论316

8.1-1 关于水权的理论含义316

8.1-2 关于“水权分配难题”的理论见解319

8.1-3 转型条件下水资源管理中的政府与市场关系322

8.2 中国水权结构的变迁趋势327

8.2-1　古代社会的水权结构变迁327

8.2-2 建国以来的水权结构变迁329

8.2-3　未来水权结构的变迁趋势331

8.3 改革战略和政策建议334

8.3-1 从工程建设为中心到制度建设为中心334

8.3-2 制度建设的九类机制336

8.4　结语：治水的挑战是对治国的挑战343

参考文献350