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第一章 导论1

第一节 行政管理、公共行政以及公共管理2

第二节 公共管理的基本特征6

第三节 建立公共管理体制的意义22

第二章 我国公共管理的困境与出路35

第一节 公共管理概述36

第二节 社会主义市场经济发展对传统的行政管理的挑战44

第三节 市场经济体制下公共管理的困境62

第四节 公共管理市场化改革的战略设想79

第三章 非政府组织的发展：重塑公共管理职能（上）85

第一节 非政府组织的理论机理85

第二节 非政府组织的政治功能99

第三节 发展非政府组织与公共管理职能的重塑103

第四节 非政府组织管理与公共管理职能的重塑112

第四章 建立“企业家政府”与重塑公共管理职能（中）123

第一节 如何吸纳企业经营理念124

第二节 怎样借鉴企业组织结构132

第三节 嫁接企业运行机制136

第四节 输入企业效益机制143

第五节 移植企业管理技术与方法157

第六节 植入企业用人机制168

第五章 建立市场化政府——重塑公共管理职能（下）175

第一节 公共管理市场化理论176

第二节 建立市场化政府的基本标志190

第三节 公共管理要素的市场化途径201

第四节 公共管理资源的市场化途径210

第一节 公共管理主体的政治素质定位216

第六章 重塑公共管理职能与公共管理主体的定位216

第二节 学历与公共管理主体的才能、素质230

第三节 情商管理与公共管理主体素质236

第七章 重塑公共管理的基本职能与地方政府改革241

第一节 当前地方政府公共管理中出现的惯性危机242

第二节 现代地方政府公共管理与公共服务职能247

第三节 地方政府呼唤现代公共管理255

第八章 重塑公共管理职能与事业单位的改革263

第一节 我国事业单位与公共事物的高成本现象263

第二节 明确现代市场经济体制下事业单位的职能271

第三节 我国事业单位的改革设想282

第一节 我国传统的机关管理模式296

第九章 重塑公共管理职能与现代机关管理模式的构建296

第二节 现代机关管理模式的再造308

第三节 现代机关管理的程序控制320

第四节 现代机关管理模式构建的途径332

第十章 重塑公共管理职能与公务员素质的提高346

第一节 高薪养廉的理性分析346

第二节 公务员个人素质的考评352

第三节 公务员个人素质的提高359

第十一章 现代政府管理展望368

第一节 现代政府管理以新公共管理理论为思路368

第二节 现代政府管理的基本思路374

第三节 西方新公共管理对重塑公共管理职能的启示380

参考文献390