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总论1

第一篇　市场主体改革2

专家导论2

重要政策6

浙江省革命委员会颁发《关于发展城镇街道集体所有制企事业的规定（试行草案）》的通知（1979年8月）6

浙江省革命委员会颁发《关于扩大国营工业企业经营管理自主权试点的暂行办法》的通知（1979年10月）8

中共浙江省委印发《关于加快城镇集体工业经济发展若干政策问题的规定（试行）》的通知（1984年4月）11

浙江省人民政府印发《关于加快发展乡镇企业的若干规定》的通知（1984年8月）15

浙江省人民政府关于进一步扩大企业自主权的若干补充规定（1985年1月）20

浙江省人民政府关于国营工业企业完善经济责任制有关政策问题的若干规定（1986年8月）22

浙江省人民政府关于发展乡镇企业若干经济政策的规定（1987年1月）23

浙江省人民政府办公厅转发省经济研究中心等单位关于乡镇企业推行股份制若干意见的通知（1988年11月）24

浙江省人民政府办公厅关于国有企业试行股份制若干意见的通知（1988年12月）27

浙江省人民政府关于积极引导和完善劳动者联合兴办的合作经营企业的通知（1989年12月）30

浙江省人民政府关于全力推进乡镇企业大发展大提高的通知（1992年12月）31

中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅转发关于乡村集体企业推行股份合作制试行意见的通知（1993年4月）35

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于促进个体、私营经济健康发展的通知（1993年11月）39

浙江省人民政府办公厅转发关于深化我省乡镇企业改革若干意见的通知（1994年2月）42

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅颁发关于进一步完善乡村集体企业产权制度改革的若干意见（1994年9月）44

浙江省人民政府关于开展百家企业现代企业制度试点工作的通知（1995年3月）48

中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力发展个体私营等非公有制经济的通知（1997年12月）53

浙江省人民政府关于加快省属企业改革的通知（1998年8月）56

中共浙江省委、浙江省人民政府关于贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的实施意见（1999年11月）59

浙江省人民政府印发《浙江省加快建立企业新型劳动关系若干指导意见》的通知（2000年8月）66

中共浙江省委、浙江省人民政府关于推动民营经济新飞跃的若干意见（2004年2月）68

浙江省人民政府办公厅转发关于深化省属国有企业改革若干意见的通知（2005年8月）72

浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（2006年1月）76

中共黄岩县委、黄岩县人民政府印发《关于合股企业的若干政策意见》和《关于个体经济的若干政策意见》的通知（1986年10月）82

温州市人民政府印发《温州私人企业管理暂行办法》的通知（1987年10月）85

温州市人民政府颁发《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》的通知（1987年11月）87

萧山市人民政府关于推进乡（镇）村企业产权制度改革的若干意见（1995年7月）90

杭州市人民政府关于同意正大青春宝药业有限公司国有股份部分转让给职工的批复（1998年6月）94

杭州市人民政府关于我市国有中小企业改制中若干问题处理意见的通知（1999年10月）95

中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室关于进一步完善市级国资营运公司法人治理结构的若干意见（2006年4月）97

中共台州市委、台州市人民政府关于加快非公有制经济发展推进民营经济创新示范区建设的若干意见（2006年10月）99

改革案例106

温州章华妹领取中国首个个体工商户执照106

牧南工艺美术厂：中国首家股份合作企业106

步鑫生：企业改革的先行者107

凤凰化工：全省第一家上市企业108

小鱼吃大鱼：娃哈哈兼并杭州罐头食品厂开创发展新模式109

“八大王事件”与“中国电器之都”110

第二篇　市场体系改革114

专家导论114

重要政策119

浙江省革命委员会关于农村集市贸易管理的暂行规定（1979年9月）119

浙江省人民政府批转省物委等部门关于进一步放开小商品价格政策的补充意见的通知（1983年11月）120

浙江省人民政府关于调整农副产品购销政策的通知（1984年3月）121

浙江省人民政府批转省科委关于《浙江省技术开发和应用推广科研单位由事业费开支改为实行有偿合同制的改革试点意见》的通知（1984年6月）124

浙江省人民政府关于加快金融体制改革问题的通知（1987年1月）126

浙江省人民政府关于进一步办好城乡市场的通知（1991年7月）128

浙江省人民政府关于加快改革开放进一步搞活流通的通知（1992年7月）131

浙江省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知（1998年6月）137

浙江省人民政府关于促进商品交易市场持续健康发展的通知（1998年8月）142

浙江省人民政府印发《浙江省鼓励技术要素参与收益分配的若干规定》的通知（1998年10月）146

浙江省人民政府办公厅关于规范和发展产权交易市场若干意见的通知（2002年4月）148

浙江省人民政府办公厅印发省企业上市工作领导小组关于进一步发展资本市场若干意见的通知（2004年8月）150

浙江省人民政府办公厅转发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知（2006年12月）152

杭州市人民政府关于印发《杭州市劳动合同制试行办法》的通知（1983年8月）155

丽水市人民政府关于印发丽水市国有和集体森林林木林地流转招标拍卖挂牌办法（试行）的通知（2006年6月）157

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知（2007年9月）159

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市农村合作金融机构农村住房抵押借款、登记管理暂行办法的通知（2007年10月）162

改革案例166

路桥催生全国最早的小商品市场166

义乌：从鸡毛换糖到世界超市166

莫干山论战催生价格双轨制167

杭州率先实施经营性用地招拍挂制度168

温州成立全国首家民间股份制银行169

草根金融助推经济腾飞：台州地方商业银行走在全国前列170

“杨汛桥上市现象”解读171

嘉兴秀洲区率先开展排污权交易171

第三篇　农业农村改革174

专家导论174

重要政策179

中共浙江省委关于认真落实农村经济政策，改进人民公社经营管理若干问题的规定（1978年7月）179

中共浙江省委、浙江省人民政府关于发展农村多种经营若干问题的通知（1981年7月）185

中共浙江省委、浙江省人民政府关于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问题的规定（1981年10月）190

中共浙江省委、浙江省人民政府关于政社分设若干问题的意见（1983年7月）193

浙江省人民政府关于农村若干经济政策措施的通知（1986年2月）196

浙江省农村政策研究室关于健全和完善地区性合作经济组织的若干意见（1986年2月）201

中共浙江省委、浙江省人民政府关于发展村级集体经济完善双层经营体制的通知（1987年7月）204

浙江省人民政府办公厅关于建立县级农业发展基金制度的通知（1988年2月）207

浙江省人民政府关于经济发达地区推进土地适度规模经营的若干政策规定（1988年10月）208

中共浙江省委、浙江省人民政府关于发展粮田适度规模经营的决定（1994年9月）209

中共浙江省委办公厅、省人民政府办公厅关于推进小城镇综合改革试点的通知（1996年4月）213

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于搞好第二轮土地承包工作稳定完善家庭联产承包责任制的若干意见（1997年11月）216

中共浙江省委、浙江省人民政府关于积极发展农业产业化经营的若干意见（1998年4月）220

浙江省人民政府关于加快推进粮食购销市场化改革的通知（2001年3月）224

中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面进行农村税费改革的通知（2002年7月）227

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知（2003年6月）230

浙江省农民专业合作社条例（2004年11月）234

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知（2005年1月）237

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全省农村经济合作社股份合作制改革的意见（2005年5月）242

浙江省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的通知（2006年3月）246

浙江省人民政府关于全面进行农村综合改革的通知（2006年4月）249

中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定（2006年4月）252

浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知（2006年11月）263

浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见（2007年4月）265

中共义乌县委关于大力支持专业户、重点户发展的几点意见（1982年12月）268

中共温州市委、温州市人民政府关于建立温州试验区有关问题的报告（1986年8月）270

中共衢州市委、衢州市人民政府关于进一步推进万名农民素质工程的意见（2003年4月）279

中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于推进强镇扩权积极培育现代新市镇的若干意见（2007年12月）283

改革案例288

“桃树风波”催生中央文件288

龙港：中国第一座农民城288

武义下山脱贫经验走进联合国289

宁海全面推进土地流转机制改革290

嘉兴打造城乡一体化先行地291

瑞安创新“三位一体”农村合作组织新模式292

安吉：从生态立县到美丽乡村的10年发展之路293

台州：农民专业合作社的发祥地294

金东区整区整治共建“富民美村”295

第四篇　产业和空间改革298

专家导论298

重要政策304

浙江省人民政府关于加快发展第三产业的通知（1992年12月）304

中共浙江省委、浙江省人民政府关于深入实施科教兴省战略、加速科技进步的若干意见（1996年7月）310

浙江省人民政府关于加快推进浙江城市化若干政策的通知（2000年9月）315

浙江省人民政府关于加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的若干意见（2001年5月）318

浙江省人民政府关于加快高新技术产业园区发展的意见（2001年12月）321

浙江省人民政府关于推进先进制造业基地建设的若干意见（2003年9月）323

杭州市人民政府办公厅关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见（试行）（2005年10月）328

衢州市人民政府关于建立健全生态补偿机制的实施意见（试行）（2006年12月）330

杭州市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见（试行）（2007年7月）333

改革案例337

一支笔做成大产业：分水壮大制笔块状经济337

嵊州：崛起的国际领带都市337

吉利造车：冲破壁垒的民营企业传奇338

阿里巴巴：中国电子商务的先行者339

衢州山海协作工程新探索：资源与产业合作340

第五篇　社会领域改革344

专家导论344

重要政策350

浙江省人民政府关于深化社会保险制度改革的通知（1994年12月）350

浙江省人民政府关于印发《浙江省深化城镇住房制度改革实施方案》的通知（1994年12月）353

浙江省人民政府关于在全省逐步建立最低生活保障制度的通知（1996年5月）359

浙江省人民政府印发《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》的通知（1998年12月）360

浙江省人民政府关于印发《浙江省全面推进科研院所体制改革实施意见》的通知（2000年1月）362

浙江省人民政府印发《浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革的意见》的通知（2000年6月）365

浙江省人民政府关于推进城镇医药卫生体制改革的意见（2001年3月）368

浙江省人民政府关于建设文化大省若干文化经济政策的意见（2001年4月）373

浙江省人民政府关于加快中等职业教育发展的意见（2001年6月）375

浙江省人民政府关于加快基础教育改革与发展的决定（2001年11月）378

浙江省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知（2002年3月）383

浙江省人民政府关于加快建立被征地农民基本生活保障制度的通知（2003年8月）385

浙江省人民政府关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知（2003年9月）387

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新型农村合作医疗试点工作方案的通知（2003年9月）390

浙江省人民政府办公厅转发省体改办等部门关于规范完善药品集中招标采购工作若干意见的通知（2003年9月）393

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进文化体制改革的实施意见（2006年6月）396

浙江省人民政府关于全面推进城乡统筹就业的指导意见（2006年8月）402

浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见（2006年9月）405

浙江省人民政府关于加快中介机构改革发展的若干意见（2007年10月）408

温州市人民政府关于乡镇卫生院实行股份合作制改组的试点意见（1994年2月）411

温州市人民政府批转市公安局温州试验区办公室关于温州市小城镇户籍管理制度改革试点办法的通知（1994年7月）413

宁波市人民政府关于印发宁波市城镇职工养老保险制度改革总体方案的通知（1994年7月）416

中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见（2000年5月）419

湖州市城镇非公有制企业实施住房公积金制度工作领导小组关于印发湖州市城镇非公有制企业建立住房公积金制度试点工作意见的通知（2003年12月）422

中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于加强嘉兴新居民服务管理工作的若干意见（试行）（2006年11月）424

中共嵊州市委关于推广“八郑规程”经验进一步加强农村基层民主管理规范化建设的实施意见（2006年8月）429

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法的通知（2007年9月）430

改革案例435

长兴发放中国首批教育券435

杭州下城区首创社区卫生服务发展新模式436

温岭率先建立行业工资集体协商制度436

武义选举产生全国首个“村务监督委员会”437

余姚率先探索农民养老保险制度438

宁波创新外来务工人员管理服务模式439

第六篇　开放体制改革442

专家导论442

重要政策447

浙江省人民政府关于鼓励与省外联合、发展外向经济的暂行规定（1988年4月）447

浙江省人民政府关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的通知（1991年3月）448

浙江省人民政府印发关于鼓励兴办“嫁接”式中外合资经营企业若干政策的暂行规定的通知（1992年2月）451

浙江省人民政府关于加快发展省际边界经济贸易的通知（1993年6月）452

浙江省人民政府关于进一步深化改革加快对外贸易发展的通知（1994年7月）454

浙江省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省计经委、省财政厅关于鼓励企业开展境外加工贸易若干意见的通知（2000年2月）457

浙江省人民政府关于加快实施“走出去”战略的意见（2001年10月）459

浙江省人民政府关于印发《浙江省应对加入世界贸易组织行动计划》的通知（2002年4月）462

中共浙江省委、浙江省人民政府关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见（2003年5月）466

浙江省人民政府关于进一步加快“大通关”建设提高口岸工作效率的通知（2003年9月）469

中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大对外开放加快发展开放型经济的决定（2004年4月）471

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省应对出口反倾销暂行办法的通知（2006年8月）475

湖州市人民政府关于加快湖州市与上海经济接轨的暂行规定（1996年9月）478

温州市人民政府关于进一步加强我市利用外资工作的决定（1997年1月）479

杭州市人民政府关于鼓励来杭投资发展的若干意见（2001年4月）482

改革案例487

炎中贸易公司：中国第一家获得外贸经营权的私营企业487

走出去开辟新天地：万向集团的国际化经营之路487

国内第一家市场化运作的中俄科技合作园落户衢州488

“大虎”打赢民企反倾销第一案489

第七篇　政府改革492

专家导论492

重要政策497

浙江省革命委员会关于改进财政管理体制的通知（1978年2月）497

浙江省人民政府关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知（1980年4月）498

浙江省人民政府批转省计经委《关于计划管理体制改革的几点意见》的通知（1984年8月）499

浙江省人民政府印发《关于建立乡（镇）财政的暂行规定》的通知（1985年12月）502

浙江省人民政府关于试行“分税制”财政体制的通知（1992年7月）504

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府机构改革方案》的通知（2000年3月）506

浙江省人民政府关于深化事业单位改革的意见（2001年10月）509

浙江省人民政府办公厅转发省体改办等部门关于乡镇行政区划调整工作意见的通知（2001年10月）512

浙江省人民政府关于深化省级行政审批制度改革的意见（2002年1月）515

浙江省人民政府关于建设“信用浙江”的若干意见（2002年7月）517

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于扩大部分县（市）经济管理权限的通知（2002年8月）520

浙江省人民政府关于进一步完善地方财政体制的通知（2003年10月）521

浙江省人民政府关于加强依法行政工作促进省政府机关效能建设的意见（2004年4月）524

浙江省人民政府关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知（2005年2月）526

浙江省人民政府关于印发浙江省人民政府健全完善科学民主决策制度规定的通知（2005年8月）534

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见（2006年11月）537

中共嘉兴市郊区区委、郊区人民政府关于做好扩镇并乡工作的通知（1992年7月）539

中共台州市委关于在全市农村学习推广玉环县“民主听证会”经验的通知（2000年8月）541

衢州市人民政府关于加快投融资体制改革的意见（2004年2月）542

中共杭州市委、杭州市人民政府关于区县（市）公务用车制度改革的指导性意见（试行）（2005年4月）545

中共象山县委、象山县人民政府关于内设机构行政许可职能归并的实施意见（2006年5月）548

绍兴市人民政府关于推进行政审批“三集中”工作的实施意见（2007年9月）551

改革案例553

强县扩权改革助推县域经济发展553

四自公路：吸纳社会资本参与公路建设新模式554

政府超市：上虞率先建立综合型集中审批服务中心554

温岭首创“民主恳谈”555

浙江在全国率先施行地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法556

余杭出台全国首个“法治指数”557

诸暨创新“枫桥经验”558

大事记560

后记580