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第一章 公安派出所日常消防安全管理1

第一节 绪论1

一、公安派出所消防安全管理工作规范化建设1

二、公安派出所消防安全管理工作的原则7

三、公安派出所与公安机关消防机构8

第二节 火灾事故的前期处理10

一、发现火情及时组织报火警10

二、组织火灾现场的疏散12

三、初期火灾的扑救13

四、协助维持火灾现场秩序、保护现场、控制嫌疑人15

第三节 火灾事故简易调查15

一、火灾事故简易调查概述16

二、火灾事故简易调查程序17

三、火灾事故简易调查方法18

四、《火灾事故简易调查认定书》的填写方法22

第四节 消防指导24

一、指导灭火和应急疏散预案的制定24

二、指导灭火和应急疏散预案的演练27

三、指导单位消防档案的建立29

四、指导建立志愿消防队等多种形式的消防组织30

第五节 消防安全宣传教育32

一、公安派出所消防安全宣传教育的概念及特点32

二、公安派出所消防安全宣传教育的意义32

三、公安派出所消防安全宣传教育存在的问题34

四、公安派出所消防安全宣传教育的基本原则35

五、公安派出所消防安全宣传教育的基本内容35

六、公安派出所消防安全宣传教育的途径36

七、公安派出所消防安全宣传教育的形式37

第二章 公安派出所消防监督检查40

第一节 公安派出所消防监督检查规范40

一、公安派出所消防监督检查概述40

二、公安派出所消防监督检查形式43

三、公安派出所消防监督检查流程45

第二节 公安派出所消防监督检查基础46

一、消防档案的检查方法47

二、询问员工的方法47

三、消防设施设备的检查方法48

四、对消防控制室的检查方法52

五、灭火、应急疏散预案演练的检查方法53

第三节 人员密集场所消防监督检查53

一、人员密集场所的概念及分类53

二、人员密集场所消防监督检查要点53

第四节 宾馆、饭店和公共娱乐场所的消防监督检查57

一、宾馆、饭店的消防监督检查57

二、公共娱乐场所的消防监督检查61

第五节 商场、市场消防监督检查64

一、商场的分类64

二、商场、市场的火灾危险性66

三、商场、市场的消防监督检查要点67

第六节 托儿所、幼儿园和中小学校的消防监督检查67

一、托儿所、幼儿园和中小学分类68

二、托儿所、幼儿园和中小学的火灾危险性68

三、托儿所、幼儿园和中小学的消防监督检查要点70

第七节 其他场所的消防监督检查71

一、劳动密集型生产、加工企业的消防监督检查71

二、停车场消防监督检查73

三、高层民用建筑消防监督检查75

第三章 消防违法行为77

第一节 概述77

一、消防违法行为的概念77

二、消防违法行为的特点78

三、消防违法行为的构成要件78

四、消防违法行为的表现形式83

第二节 违反消防建设工程监督管理规定的行为83

一、未经消防设计审核擅自施工83

二、消防设计审核不合格擅自施工84

三、消防设计抽查不合格不停止施工85

四、未经消防验收擅自投入使用86

五、消防验收不合格擅自投入使用86

六、投入使用后抽查不合格不停止使用87

七、未经消防安全检查擅自投入使用、营业88

八、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业88

九、未进行消防设计备案89

十、未进行竣工消防备案90

十一、违反要求降低消防技术标准设计、施工91

十二、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计91

十三、违法施工降低消防施工质量92

十四、违法监理降低消防施工质量92

第三节 违反消防设施、器材、产品安全管理规定的行为93

一、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准93

二、消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效94

三、损坏、挪用消防设施、器材94

四、擅自停用、拆除消防设施、器材95

五、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口95

六、其他妨碍安全疏散行为96

七、埋压、圈占、遮挡消火栓96

八、占用防火间距96

九、占用、堵塞、封闭消防车通道97

十、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物97

十一、不及时消除火灾隐患98

十二、生产、销售不合格消防产品或国家明令淘汰的消防产品98

十三、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改99

第四节 妨害社会管理秩序和不履行消防安全职责行为100

一、妨害社会管理秩序的消防违法行为100

二、不履行消防安全职责行为104

第五节 其他违反消防安全管理规定的行为106

一、违反居住场所消防安全管理规定的行为106

二、违反易燃易爆危险品消防安全管理规定的行为107

三、违反电器产品、燃气用具消防安全管理规定的行为110

第四章 公安派出所消防行政案件办理程序112

第一节 公安派出所办理消防行政案件的法律依据112

一、消防管理法规112

二、消防技术标准114

第二节 简易程序与普通程序116

一、简易程序116

二、普通程序116

第三节 移交、移送及报告程序121

一、移交121

二、移送123

三、报告124

第四节 临时查封程序125

一、法律依据125

二、适用情形126

三、临时查封流程126

第五节 强制执行程序127

一、法律依据127

二、适用情形128

三、强制执行流程128

第五章 消防行政违法案件查处130

第一节 违反消防建筑工程监督管理规定案件的查处130

一、未经消防设计审核擅自施工130

二、消防设计审核不合格擅自施工131

三、消防设计抽查不合格不停止施工132

四、未经消防验收擅自投入使用133

五、消防验收不合格擅自投入使用134

六、投入使用后抽查不合格不停止使用136

七、未经消防安全检查擅自投入使用、营业137

八、消防安全检查不合格擅自投入使用、营业138

九、未进行消防设计备案139

十、未进行竣工消防备案140

十一、违反要求降低消防技术标准设计、施工141

十二、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计142

十三、违法施工降低消防施工质量143

十四、违法监理降低消防施工质量144

第二节 违反消防设施、器材、产品安全管理案件的查处145

一、消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准或未保持完好有效145

二、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材146

三、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为147

四、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距148

五、占用、堵塞、封闭消防车通道149

六、门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物150

七、不及时消除火灾隐患151

八、人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品，逾期未改152

第三节 妨害社会管理秩序和不履行消防安全职责案件的查处153

一、妨害社会管理秩序的消防违法行为153

二、不履行消防安全职责行为161

第四节 其他违反消防安全管理规定案件的查处164

一、违反居住场所消防安全管理规定的行为164

二、违反易燃易爆危险品消防安全管理规定的行为166

三、违反电器产品、燃气用具消防安全管理规定的行为170

第六章 公安派出所消防管理常用文书174

第一节 公安派出所日常消防监督检查记录174

一、适用范围174

二、法律依据174

三、制作方法及注意事项175

四、文书示例177

五、实际应用中存在的问题及解决方法179

第二节 责令改正通知书179

一、适用范围179

二、法律依据179

三、制作方法及注意事项180

四、文书示例182

五、实际应用中存在的问题及解决方法182

第三节 讯问笔录183

一、适用范围183

二、法律依据183

三、制作方法183

四、注意事项184

五、文书示例184

第四节 询问笔录185

一、适用范围185

二、法律依据185

三、制作方法186

四、注意事项187

五、文书示例187

附录189

中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布 自2012年1月1日起施行）189

中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过 2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布 自2009年5月1日起施行）201

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行）213

火灾事故调查规定（2009年4月30日公安部令第108号修订发布自2009年5月1日起施行）222

消防监督检查规定（2009年4月30日公安部令第107号修订发布自2009年5月1日起施行）230

建设工程消防监督管理规定（2009年4月30日公安部令第106号修订发布自2009年5月1日起施行）239

消防安全违法行为名称规范（2009年2月27日公安部公通字〔2009〕11号印发）248

参考文献250

后记251