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第1章 公共危机管理基础知识1

引导案例1

1.1 公共危机管理的基本概念4

1.1.1 危机与公共危机4

1.1.2 危机管理与公共危机管理8

1.1.3 突发事件与应急管理11

1.1.4 其他相关概念辨析14

1.2 西方国家的公共危机管理15

1.3 公共危机管理的基本原则17

1.4 公共危机管理的基本理论18

本章小结24

关键术语24

思考题24

本章主要参考文献25

第2章 公共危机管理体制27

引导案例27

2.1 公共危机管理体制概述31

2.2 国外公共危机管理体制34

2.2.1 美国的公共危机管理体制35

2.2.2 英国的公共危机管理体制36

2.2.3 俄罗斯的公共危机管理体制37

2.2.4 日本的公共危机管理体制38

2.3 我国公共危机管理体制40

2.3.1 我国公共危机管理体制的内涵41

2.3.2 我国公共危机管理体制的特点43

2.3.3 我国公共危机管理体制存在的问题44

本章小结47

关键术语47

思考题47

本章主要参考文献48

第3章 公共危机决策50

引导案例50

3.1 公共危机决策的内涵与特征52

3.1.1 公共危机决策内涵52

3.1.2 公共危机决策特征55

3.2 公共危机决策的原则与目标56

3.2.1 公共危机决策原则56

3.2.2 公共危机决策目标58

3.3 公共危机决策的方法与模式59

3.3.1 公共危机决策方法59

3.3.2 公共危机决策模式63

3.4 公共危机决策的流程与配套措施64

3.4.1 公共危机决策流程64

3.4.2 公共危机决策配套措施67

3.5 公共危机决策的执行69

3.6 我国公共危机决策中的主要问题及改进措施70

3.6.1 目前我国公共危机决策中的主要问题70

3.6.2 完善我国公共危机决策的改进措施72

本章小结74

关键术语75

思考题75

本章主要参考文献76

第4章 预防和应急准备79

引导案例79

4.1 公共风险管理82

4.1.1 公共风险分类与等级83

4.1.2 公共风险识别84

4.1.3 公共风险评估85

4.1.4 公共风险控制89

4.2 应急预案的制订与宣教演练90

4.2.1 应急预案概念在我国的起源与发展91

4.2.2 应急预案的特点与体系94

4.2.3 应急预案制订的基本原则96

4.2.4 应急预案的编制流程97

4.2.5 应急预案的基本内容98

4.2.6 应急预案的实施与演练103

4.2.7 我国目前应急预案存在的主要问题105

4.3 应急准备106

4.3.1 应急设施设备建设106

4.3.2 应急救援队伍建设107

4.3.3 应急物资准备109

本章小结110

关键术语110

思考题110

本章主要参考文献111

第5章 监测与预警114

引导案例114

5.1 监测与预警概述119

5.1.1 监测与预警的含义及特征119

5.1.2 监测与预警的功能与基本原则122

5.1.3 监测与预警的组织机构及工作流程125

5.2 公共危机预警129

5.2.1 公共危机预警系统129

5.2.2 公共危机预警分析131

5.2.3 公共危机预警过程131

5.3 美国和日本公共危机预警及其启示134

5.3.1 美国公共危机预警及其启示134

5.3.2 日本公共危机预警及其启示135

5.4 我国公共危机监测与预警及其完善136

5.4.1 信息监测系统及其完善136

5.4.2 信息收集、分析及其完善137

5.4.3 公共危机预警及其完善138

5.4.4 公共危机预控及其完善139

本章小结142

关键术语142

思考题142

本章主要参考文献143

第6章 应急处置与救援144

引导案例144

6.1 应急处置与救援概述149

6.1.1 应急处置与救援的内涵149

6.1.2 应急处置与救援的基本原则150

6.2 应急处置与救援机制151

6.2.1 应急处置与救援的职责划分151

6.2.2 应急处置与救援的现场指挥157

6.2.3 应急处置与救援的基本流程158

6.2.4 应急处置与救援的主要策略160

6.3 应急处置与救援措施161

6.3.1 应急处置与救援措施的性质与实施依据161

6.3.2 非社会安全类事件的应急处置与救援措施162

6.3.3 社会安全事件的应急处置与救援措施164

6.4 应急处置与救援中的资源管理165

6.5 应急处置与救援中的社会参与168

6.6 应急处置与救援中的国际合作173

本章小结179

关键术语179

思考题179

本章主要参考文献180

第7章 恢复与重建181

引导案例181

7.1 恢复与重建概述185

7.1.1 恢复与重建的含义及内容185

7.1.2 恢复与重建的意义188

7.1.3 恢复与重建的原则189

7.1.4 恢复与重建的步骤190

7.2 基本秩序与公共设施恢复193

7.2.1 基本秩序的恢复193

7.2.2 公共设施的恢复195

7.3 损失评估与恢复重建规划196

7.3.1 公共危机的损失评估196

7.3.2 恢复与重建规划的制订199

7.3.3 恢复与重建规划的实施201

7.4 心理危机干预204

7.4.1 两类心理创伤204

7.4.2 心理危机干预的内涵及必要性204

7.4.3 我国心理危机干预的现状与问题206

7.4.4 加强心理危机干预机制的措施209

7.5 事后总结与改进211

7.5.1 事后总结的意义211

7.5.2 事后总结的内容及步骤212

7.5.3 相关改进措施214

本章小结216

关键术语216

思考题217

本章主要参考文献217

第8章 公共危机管理中的公共沟通219

引导案例219

8.1 公共危机沟通概述222

8.1.1 公共危机沟通的含义222

8.1.2 公共危机沟通的特点223

8.1.3 公共危机沟通的原则224

8.1.4 公共危机沟通的功能226

8.2 公共危机沟通的方式与策略229

8.3 公共危机沟通中的媒体运用232

8.3.1 公共危机沟通中媒体的角色和功能232

8.3.2 公共危机沟通中政府与媒体的关系233

8.3.3 公共危机沟通中的媒体管理235

8.4 新闻发言人制度237

8.4.1 新闻发言人制度的含义237

8.4.2 新闻公开在公共危机管理中的必要性237

8.4.3 新闻发言人制度设立的意义239

8.4.4 新闻发言人必备的素质240

8.4.5 我国的新闻发言人制度242

本章小结246

关键术语247

思考题247

本章主要参考文献247

第9章 公共危机管理保障体系249

引导案例249

9.1 保障体系概述252

9.1.1 保障体系的内涵及作用252

9.1.2 保障体系的构成253

9.2 资金保障255

9.2.1 应急资金的投入255

9.2.2 应急资金的管理257

9.2.3 完善应急资金保障机制的措施258

9.3 人力保障259

9.3.1 应急人力资源的构成260

9.3.2 加强应急人力资源队伍建设260

9.4 物资保障262

9.4.1 应急物资的来源262

9.4.2 应急物资储备的注意事项263

9.4.3 我国应急物资保障的现状与存在的问题263

9.4.4 完善应急物资保障的措施264

9.5 技术保障265

9.5.1 科技支撑体系265

9.5.2 加强科技支撑体系建设267

9.5.3 应急平台体系建设269

本章小结274

关键术语275

思考题275

本章主要参考文献275

第10章 公共危机管理法制277

引导案例277

10.1 危机管理法制的基本理论280

10.1.1 危机管理法制的内涵280

10.1.2 危机管理法制的主要特征281

10.2 我国危机管理法制的基本构成284

10.3 我国危机管理法制的原则287

10.3.1 我国危机管理法制的基本原则287

10.3.2 我国危机管理法制的具体原则289

10.4 我国危机管理法制存在的问题293

10.4.1 相关法律至今仍然空缺293

10.4.2 部分领域法律规范不健全、不完善294

10.4.3 一些法律法规之间的矛盾和冲突较多294

10.4.4 许多法律法规的可操作性不强295

10.4.5 执法中也存在诸多问题296

本章小结296

关键术语297

思考题297

本章主要参考文献297

第11章 公共危机管理展望298

引导案例298

11.1 全球化时代公共危机管理的新形势302

11.1.1 全球公共危机的新变数302

11.1.2 全球公共危机管理的新路径304

11.1.3 全球公共危机管理的新议题305

11.2 转型期中国公共危机管理的新挑战307

11.2.1 转型期中国公共危机的新特点307

11.2.2 转型期中国公共危机管理面临的新问题309

11.2.3 全面提升公共危机管理能力的新要求310

11.3 大数据时代的公共危机管理311

11.3.1 大数据时代的来临311

11.3.2 大数据技术在公共危机管理中的应用312

11.3.3 大数据技术对我国公共危机管理的挑战315

11.4 公共危机管理中的范式转换316

11.4.1 公共危机管理的传统范式及其困境316

11.4.2 公共危机管理的范式革新318

本章小结324

关键术语325

思考题325

本章主要参考文献326

主要参考文献328

后记336

第二版后记338