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目录1

引言1

一、本课程的研究对象1

二、本课程的体系与学习方法1

三、本课程的学习意义6

第一章　总论8

第一节　基本法的理论基础和指导方针8

一、基本法的理论基础8

二、基本法的指导方针10

第二节　基本法的性质、地位和效力15

一、基本法的性质15

二、基本法的地位16

三、基本法的效力16

第三节　基本法的立法依据和体系结构17

一、基本法的立法依据17

二、基本法的体系结构18

一、主权原则19

二、高度自治原则19

第四节　基本法的根本原则19

三、保持稳定繁荣原则20

四、循序渐进发展民主原则20

五、原则性和灵活性相结合原则20

第五节　基本法的解释和修改21

一、基本法的解释21

二、基本法的修改22

三、基本法附件的修改23

一、香港问题的由来25

第一节　港澳问题的历史由来25

第二章　基本法的制定过程25

二、澳门问题的由来26

三、我国政府对港澳问题的一贯立场27

第二节 “一国两制”构想的形成28

一、第一阶段28

二、第二阶段29

三、第三阶段30

第三节 《联合声明》的签订及其意义31

一、中英联合声明签订的历史背景31

二、中葡联合声明签订的历史背景34

三、两个联合声明签订的重要意义35

第四节　基本法起草委员会37

一、香港特别行政区基本法起草委员会37

二、澳门特别行政区基本法起草委员会40

第五节　基本法制定过程的特点43

一、充分民主协商43

二、重视调查研究44

三、起草过程透明度高45

一、特别行政区的概念46

第三章　特别行政区的法律地位46

第一节　宪法和基本法对特别行政区的定位46

二、特别行政区对中央政府的直接从属性48

三、特别行政区享有高度自治权54

四、负有维护国家统一和安全的义务56

第二节 中央管理的有关特别行政区的事务58

一、负责管理与特别行政区有关的外交事务59

二、负责管理特别行政区的防务60

三、任命行政长官和主要官员63

四、决定特别行政区进入紧急状态64

五、解释特别行政区基本法66

六、修改特别行政区基本法70

第三节　特别行政区的自治权70

一、行政管理权71

二、立法权72

三、独立的司法权和终审权74

四、自行处理有关对外事务的权力77

五、高度自治的其他方面82

各地方关系的基本原则84

第四节　处理特别行政区与中央及中央各部门、84

一、对基本法起草过程中的若干观点评析85

二、特别行政区与中央所属部门及内地其他89

地方的关系89

三、处理关系应遵循的基本原则91

第四章　特别行政区的经济结构和文化结构93

第一节　特别行政区经济制度的特点93

一、保持原有的资本主义50年不变93

二、依法保护私有财产权95

三、土地政策97

四、劳资关系99

第二节　香港特别行政区的主要经济政策104

一、财政金融的基本情况和主要政策104

二、贸易工商的概况和基本政策114

三、航运与航空的基本情况和主要政策120

四、土地契约的基本情况和主要政策128

五、其他133

第三节　澳门经济制度的特点及主要政策134

一、概述138

第四节　特别行政区的文化结构138

二、教育制度和教育政策140

三、医药与科技政策146

四、文艺与新闻政策150

五、宗教政策155

六、专业制度和政策160

第五章　特别行政区政治体制和法律制度164

第一节　特别行政区政治体制的基本原则和结构164

一、概述164

二、特别行政区政治体制的基本原则166

三、特别行政区政治体制的结构173

第二节　特别行政区行政长官174

一、行政长官的地位和任职资格174

二、行政长官的产生、任期、辞职和代理180

三、行政长官的职权与责任183

四、行政会议（行政会）189

五、廉政公署和审计署193

一、政府的组织体系194

第三节　特别行政区政府194

二、政府的主要官员198

三、政府的职权199

四、政府的责任201

五、特别行政区的咨询制度202

第四节　特别行政区立法会203

一、立法会的性质和地位203

二、立法会的组成及议员的资格206

三、立法会的产生和任期209

四、立法会的职权212

五、立法会的组织和工作程序214

六、议员的权利与义务217

第五节　特别行政区司法机关219

一、审判机关系统219

二、检察机关系统231

三、关于澳门特别行政区司法机关的产生232

四、关于特别行政区与内地的司法联系233

五、律师制度233

一、香港特别行政区的区域组织236

第六节　特别行政区的区域组织和市政机构236

二、澳门特别行政区的市政机构238

第七节　公务人员240

一、香港特别行政区的公务人员制度240

二、澳门特别行政区的公务人员制度247

第八节　特别行政区的法律制度252

一、“一国两制”下的中国法律制度252

二、在特别行政区适用的法律253

三、宪法与基本法的关系261

四、区际法律冲突问题263

第九节　特别行政区的政治性团体266

第六章　特别行政区居民的基本权利和义务268

第一节　特别行政区居民268

一、永久性居民和非永久性居民269

二、特别行政区居民中的中国公民272

三、居民以外的其他人277

第二节　居民的基本权利和自由277

一、财产权278

二、政治权利和自由278

三、人身自由279

四、宗教和信仰自由281

五、社会、文化权利282

六、其他权利和自由283

七、有关人权的国际公约的适用283

第三节　居民基本权利与义务的主要特点288

一、体现“一国两制”方针288

二、居民权利和自由的广泛性289

三、居民在法律面前一律平等289

四、居民义务的特点290

五、居民权利与自由的法律保障与社会保障291