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第一章 水价听证价值分析1

第一节 听证内涵1

一、听证的渊源及概念1

二、水价听证的形成2

三、听证的分类3

四、听证制度在我国的确立5

第二节 听证的政治价值6

一、提升行政政策的合法性6

二、有利于保障程序公正性7

三、提高政策制定的科学性及透明度7

四、提高行政决策的民主性及公信力8

五、提高行政效率及行政质量8

六、促进公民话语权的行使9

七、有利于推动我国法制社会的建设9

第三节 听证社会价值9

一、有助于满足公众的知情权，限制政府滥用权力9

二、加强各方交流，平衡各方利益，促进社会和谐10

三、加强政府与公众交流，增进理解，维护社会稳定10

第四节 听证的环境价值11

一、减少水资源消耗、降低水环境污染11

二、协调和解决利益冲突12

三、有助于可持续发展12

第五节 如何正确对待听证价值12

第二章 国内外水价听证进展14

第一节 国外听证进展14

一、美国听证制度14

二、英国听证制度18

三、德国听证制度21

四、日本听证制度24

第二节 国内水价听证进展28

一、我国听证制度的法律基础28

二、我国听证制度进展29

三、我国价格听证进展30

四、我国水价听证进展32

第三节 国内外水价听证简要分析35

一、水价听证制度要素的差异35

二、发展程度的差异36

三、水价听证启动的差异37

四、水价听证决策的差异38

五、价格听证关键问题讨论38

第三章 水价听证理论基础40

第一节 协商民主理论40

一、协商民主的内涵40

二、协商民主理论的核心42

三、协商民主在中国的发展44

四、协商民主与水价听证45

第二节 自然正义45

一、自然正义内涵45

二、自然正义的主要内容46

三、自然正义与水价听证47

第三节 博弈论48

一、什么是博弈论48

二、博弈论的发展49

三、博弈论精要49

四、水价听证与博弈论50

第四章 我国水价听证环境分析52

第一节 水资源背景52

一、我国水资源基本情况52

二、我国水资源开发利用情况53

三、水资源形势与水价听证62

第二节 社会转型大背景63

一、社会转型概念与表现63

二、社会转型给社会带来的冲击65

三、社会转型与水价听证关系67

第三节 法律背景67

一、听证制度的宪法基础67

二、听证制度建立的法律基础68

第五章 我国水价听证制度分析69

第一节 水价听证制度内涵与特征69

一、水价听证制度内涵69

二、水价听证制度特征71

第二节 水价听证参加人制度71

一、水价听证会参加人构成71

二、水价听证会参加人分析72

第三节 水价听证会程序75

一、水价听证会一般程序75

二、水价听证会简易程序76

三、法律责任77

第四节 水价听证公告制度77

一、水价听证会公告制度内涵及意义77

二、水价听证公告内容及时限78

三、水价听证公告案例78

第五节 水价听证会延期、中止与终止制度82

一、水价听证会延期82

二、水价听证会中止83

三、水价听证会终止83

第六节 水价听证笔录与听证报告84

一、听证笔录84

二、听证报告84

第七节 我国水价听证制度总体评价87

一、我国水价听证制度取得的成就88

二、我国水价听证制度存在主要问题89

三、我国水价听证制度建设方向研究90

第六章 我国水价听证参加人研究92

第一节 水价听证怪象92

一、听证参加人同意涨价的比例奇高92

二、听证水价成本含糊不清93

三、听证会不正常事件频发94

四、听证参加人“官化”现象突出95

五、水价听证会参加人难觅96

第二节 水价听证会参加人总人数研究96

一、影响水价听证会参加人总数因素96

二、水价听证会会议天数和参加人总数研究97

第三节 水价听证会参加人消费者比例研究97

一、我国水价听证会消费者比例现状98

二、确定水价听证会参加人消费者比例的依据99

三、水价听证会参加人消费者比例建议99

四、建议可行性初步评价99

第四节 水价听证会参加人大代表政协委员比例作用研究100

一、我国水价听证会人大代表政协委员比例现状100

二、人大代表政协委员在听证会上作用101

三、人大代表政协委员占参加人比例研究104

第五节 水价听证会参加人专家学者作用与比例研究104

一、我国水价听证会专家学者参与概况104

二、专家学者参加人对水价听证会影响105

三、专家学者参加人产生106

四、专家学者参与水价听证会途径107

五、专家学者参加人建议107

第六节 政府部门作为听证参加人合理性研究108

一、水价听证会政府部门参加人比例现状108

二、政府部门不能作为水价听证参加人109

三、政府部门参与水价听证建议110

第七节 水价听证会参加人经营者研究111

一、经营者在水价听证会中作用111

二、我国经营者参与听证会现状分析111

三、经营者参加人参加听证会人数确定112

第八节 水价听证会参加人其他利益相关者研究113

一、其他利益相关者内涵113

二、其他相关利益者参与听证会现状分析114

三、其他利益相关者参与听证会建议115

第九节 水价听证参加人合理构成研究116

一、我国水价听证参加人构成相关法规的变化116

二、听证参加人结构对水价听证会影响分析117

三、我国水价听证参加人构成现状评价118

四、听证参加人合理结构研究120

第十节 水价听证会参加人产生办法研究121

一、我国水价听证参加人产生办法演变121

二、我国水价听证参加人产生办法存在的问题122

三、我国水价听证参加人产生办法建议123

第七章 水价听证方案及主持人研究124

第一节 水价听证方案分析124

一、水价听证方案定位124

二、水价听证方案解析125

三、水价听证方案评价与建议130

第二节 水价听证会主持人132

一、主持人作用地位132

二、听证会主持人应具备的要件132

三、我国听证会主持人制度存在的问题133

四、主要国家或地区听证会主持人制度135

五、我国主持人制度建设建议138

第八章 我国水价构成及成本监审研究141

第一节 水价构成理论141

一、水价理论概述141

二、水价构成体系及定价机制143

第二节 水利工程供水价格核算与确定145

一、水利工程供水价格构成要素145

二、水利工程供水价格制定149

第三节 城市供水价格核算与确定149

一、城市供水价格构成要素149

二、城市供水价格的制定150

第四节 水价定价成本监审151

一、水价定价成本监审的必要性151

二、水价定价成本监审基本原则152

三、水价定价成本监审的存在的问题153

四、水价定价成本监审特别关注点160

五、正确地解读水价定价成本监审报告161

第九章 水价听证会绩效评估163

第一节 水价听证会评估基本理论163

一、水价听证会评估内涵及意义163

二、水价听证会评估原则164

三、水价听证会评估分类164

四、水价听证会综合评价方法165

第二节 宏观水价听证会评估166

一、水价听证会宏观影响分析166

二、宏观水价听证会评估指标170

三、宏观水价听证会评估标准172

第三节 微观水价听证会评估173

一、微观水价听证会评估指标173

二、微观水价听证会评估标准177

第四节 水价听证会评估案例研究181

附录一 姜文来水价听证相关文章或评论189

Ⅰ.别再把听证会当成“牌坊”189

Ⅱ.价格听证会如何保证科学公正190

Ⅲ.水价上涨缺乏说服力兰州水价听证会公正受怀疑191

Ⅳ.水价听证会每听必涨？价格调整不是万能的196

Ⅴ.价格听证会需要做“三个大手术”200

Ⅵ.阶梯水价为什么会成为鸡肋201

Ⅶ.照顾所有消费者利益，如何调整居民生活水价？204

Ⅷ.阶梯水价推进要算一算经济账206

Ⅸ.提价并不是水资源可持续利用唯一手段207

Ⅹ.水价调整几个问题—在北京水价调整听证会上的发言208

Ⅺ.北京水价应和南水北调脱钩210

Ⅻ.姜文来就北京水价听证接受记者采访211

附录二 水价听证会相关法规213

Ⅰ.中华人民共和国价格法213

Ⅱ.政府制定价格听证办法218

Ⅲ.城市供水价格管理办法223

Ⅳ.水利工程供水价格管理办法227

Ⅴ.政府制定价格成本监审办法231

Ⅵ.城市供水定价成本监审办法（试行）234

Ⅶ.水利工程供水定价成本监审办法（试行）237

参考文献242

后记246