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第一章 新中国成立初期党的纪律检查工作（1949.10—1955.5）1

第一节 新中国成立前党的纪律检查工作回顾1

第二节 新中国成立初期党的纪律检查委员会的创立6

一、中央及各级纪律检查委员会的成立6

二、纪律检查委员会的工作细则7

第三节 新中国成立初期党的纪律检查的基本工作9

一、加强党的纪律9

二、围绕党的中心任务进行工作14

三、查办案件22

第四节 新中国成立初期党的纪律检查工作的基本经验25

一、纪律检查工作必须围绕党的中心工作进行25

二、提高纪检干部的政治思想和业务水平27

三、要在党内进行经常的思想教育28

四、坚决贯彻既严肃又慎重的方针28

五、坚持依靠群众的工作方法29

六、值得注意的几个问题29

第二章 党的监察委员会阶段的纪律检查工作（1955.3—1966.5）31

第一节 党的监察机关的重建和纪律检查工作的加强31

一、重建党的监察委员会的历史背景32

二、党的监察机构的重建和纪律检查工作的加强33

第二节 党的监察机关的工作概况及特点36

一、第一阶段党的监察工作概况及特点36

二、第二阶段党的监察工作概况及特点41

三、第三阶段党的监察工作概况及特点46

四、第四阶段党的监察工作概况及特点50

第三节 党的监察工作的主要经验及其教训52

一、党的监察工作的主要经验52

二、几点教训54

第三章 “文化大革命”时期党的纪律检查工作（1966.5—1976.10）58

第一节 “文化大革命”时期党的纪律检查工作59

一、中央监察委员会的撤销59

二、党在“文化大革命”时期的纪律检查工作61

第二节 “文化大革命”时期党的纪律检查工作的经验教训66

一、党的正确的理论、路线、方针和政策，是党的纪律检查工作不断取得胜利的根本保证66

二、党的纪律检查工作必须以经济建设为中心，而绝不能以阶级斗争为纲67

三、党的纪律检查工作必须坚持实事求是的原则，必须严格按照有关的制度和程序进行67

四、党风廉政建设和反腐败斗争，离不开党的专门的纪律检查机关68

第四章 中国共产党在拨乱反正时期的纪律检查工作（1976.10—1982.9）69

第一节 拨乱反正时期党的纪律检查工作概况70

一、“文化大革命”以后我国面临的政治、经济形势70

二、党的第十一次全国代表大会提出恢复党的纪律检查机关72

三、真理标准问题的大讨论为开展党的纪律检查工作提供了思想和理论基础74

四、党的十一届三中全会与纪律检查工作76

第二节 拨乱反正时期党的纪律检查工作85

一、制定和贯彻《关于党内政治生活的若干准则》等法规，端正党风85

二、坚决维护四项基本原则，促进全党在政治上同中央保持一致93

三、审查林彪、江青反革命集团案件，平反冤假错案，落实干部政策95

四、纠正经济领域中的不正之风，打击严重经济犯罪活动100

第三节 拨乱反正时期党的纪律检查工作的基本经验和教训103

一、党的纪律检查工作必须服从于、服务于党的中心工作才能更好地发挥纪律检查机关的职能作用104

二、适应新形势的要求加强思想政治教育105

三、“党委领导和支持，纪委组织实施，党的有关部门密切合作，依靠全党的力量搞好党风”这一纪律检查工作领导机制初步形成105

四、以抓正确的政治路线、思想路线的贯彻执行为主体，以纠正不正之风、党员违法乱纪问题为辅的纪律检查工作模式初步形成106

五、完备的纪律检查组织系统是开展党的纪律检查工作的组织保证107

第五章 全面开创社会主义现代化建设新局面中党的纪律检查工作（1982.9—1987.10）108

第一节 全面开创社会主义现代化建设新局面中党的纪律检查工作概况109

一、党的十二大与纪检工作109

二、加强党风建设的重大部署113

第二节 全面开创社会主义现代化建设新局面中党的纪律检查的主要工作129

一、纠正党内不正之风129

二、检查党的方针、政策执行情况136

三、维护四项基本原则，加强党的政治纪律140

四、保证和促进经济体制改革143

五、打击严重经济犯罪活动145

六、处理大量来信来访，发挥群众监督作用147

七、深入开展党性党风党纪教育149

八、加强纪检队伍建设，提高纪检干部素质152

第三节 全面开创社会主义现代化建设新局面中党的纪检工作的基本经验155

一、纪检工作要适应新形势，支持和促进改革155

二、全党应充分认识端正党风工作的复杂性、艰巨性和长期性156

三、全党应正视在执政条件下党员思想可能产生的问题，加强党性教育158

四、从严治党必须严肃党纪162

五、端正党风要发扬党内民主，加强党内监督163

六、纪检机关作用的发挥必须有相应的配套措施165

七、全党抓党风是党风建设的关键166

第六章 治理整顿和全面深化改革时期党的纪律检查工作（1987.10—1992.9）168

第一节 治理整顿和全面深化改革时期党的纪律检查工作概况168

一、党的十三大与纪律检查工作169

二、以改革的精神搞好党风党纪建设175

三、加强党风和廉政建设的重大部署185

第二节 治理整顿和全面深化改革时期党的纪律检查的主要工作195

一、支持保护改革开放，为经济建设服务195

二、严肃党的政治纪律，坚决维护党的团结统一197

三、严肃查处违纪案件，坚决惩治腐败198

四、认真纠正不正之风，解决群众反映强烈的问题200

五、加强党纪条规建设，提高纪检工作规范化程度202

六、深入开展党风党纪教育，提高遵守和维护党的纪律的自觉性204

七、加强纪检组织建设，提高干部队伍素质204

第三节 治理整顿和全面深化改革时期党的纪律检查工作的基本经验206

一、必须始终坚持党的基本路线，切实贯彻“两手抓”的方针207

二、必须维护党纪的严肃性，把改革创新精神与纪律观念统一起来209

三、必须抓住密切党群关系这个根本问题，坚定不移地搞好党风和廉政建设210

四、必须正确处理党风建设和廉政建设的关系，把二者有机地结合起来212

五、必须正确处理思想教育和制度建设的关系，把党风和廉政建设不断引向深入213

六、必须全面履行党章赋予纪检机关的三项主要任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行215

七、必须全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，提高纪检工作的整体水平215

八、必须正确处理党的纪检工作和行政监察工作的关系，提高纪律监督的整体效能216

第七章 社会主义市场经济体制建立过程中党的纪律检查工作（1992.9—1997.9）219

第一节 社会主义市场经济体制建立过程中党的纪律检查工作基本历程219

一、纪检监察机关合署办公，党政监督体制进行重大改革220

二、中央纪委二次全会召开，党的纪律检查工作进入一个崭新阶段222

三、中央纪委召开三、五、六、八次全会，逐步走出了一条具有中国特色社会主义的反腐败新路子225

四、中央纪委召开四次、七次全会，对纪律检查工作做出专门部署228

五、加强对违纪违法大案要案的查处，坚决惩治腐败分子230

六、重申和建立加强党内监督五项制度，进一步开展党内监督工作232

七、建立和落实四项制度，规范党政机关和企业干部行为234

八、召开全国纪检监察系统先进集体和先进工作者表彰大会，号召在纪检监察系统广泛开展争先创优活动236

第二节 新的历史条件下党的纪律检查工作的主要成效237

一、开展领导干部廉洁自律工作，增强领导干部拒腐防变能力237

二、查办违纪违法案件，惩处腐败分子244

三、纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的问题247

四、加强党风廉政教育和法规制度建设，规范廉洁从政行为251

五、开展执法监察，保证政令畅通254

六、努力加强纪检监察队伍自身建设256

第三节 党的十四大以来纪律检查工作的基本经验258

一、要正确把握社会主要矛盾，从全党全国工作大局来考虑党风廉政建设与反腐败工作，紧紧围绕经济建设这个中心来开展258

二、要立足社会主义初级阶段实际，用解放思想、实事求是的思想路线观察问题，正确处理反腐败战略与战术的关系，既要有长远战略目标，又要有阶段性具体部署261

三、要全面履行党章赋予的职责，同时还必须抓住主要矛盾，坚持三项工作格局，这样反腐败斗争才能有载体、有抓手，使之成为经常性的工作263

四、要加强党的统一领导，建立和坚持正确的领导体制和工作机制，使反腐败斗争突破体制上障碍，形成整体推进的态势264

五、要坚持两道防线，既要筑起党纪国法防线，严厉惩处违纪违法分子；又要关口前移，着眼防范，筑起思想道德防线，规范从政行为267

六、要坚决治理已经出现的腐败现象，同时还必须坚持标本兼治，努力从源头上预防和治理腐败，使反腐败斗争取得事半功倍的效果268

七、要把专门机关监督与群众监督相结合，充分发挥人民群众的监督作用，真正走出一条民主治腐的新路子270

八、要坚持惩治腐败与扶持正气相结合，弘扬正气，反对歪风，形成有利于反对腐败的社会氛围，最大限度地争取中间派和最大限度地孤立腐败分子272

九、要依靠发展，依靠改革，这是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的根本出路273

十、要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，学习国外治理腐败的有益经验和做法，使之为中国的反腐倡廉服务275

第八章 面向新世纪党的纪律检查工作（1997.9—2002.11）278

第一节 十五大指明了迈向新世纪党的纪律检查工作的方向与目标278

一、党的十五大对纪律检查工作提出了新的更高的要求279

二、中央纪委向十五大的工作报告提出了今后五年党的纪律检查工作的奋斗目标282

第二节 十五大以来党的纪律检查工作的重大举措283

一、中央对抓好制止奢侈浪费规定的落实做出专门部署283

二、军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，党政机关要与所办经济实体和直属企业脱钩284

三、推进行政审批制度、财政体制和干部人事制度“三项”改革285

四、颁布、实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》287

第三节 党的十五大以来纪律检查工作的主要成效288

一、领导干部廉洁自律工作不断深化，党员干部廉洁从政自觉性进一步增强289

二、查办违纪违法案件工作力度加大，严肃了党纪国法293

三、纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转295

四、改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效297

五、认真开展党性党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力300

六、加强党风廉政法制建设，保证党风廉政建设和反腐败工作依法有序进行302

七、加强监督，推动权力沿着规范化的轨道运行302

第四节 党的十五大以来纪律检查工作的基本经验305

一、始终坚持中国共产党的领导，坚持正确的指导思想，紧紧围绕经济建设中心开展工作306

二、坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤307

三、坚持和深化反腐败三项工作格局，牢固树立思想道德和党纪国法两道防线，使反腐倡廉工作整体推进、协调发展309

四、坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施，不断推进反腐倡廉工作311

五、坚持政策上对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与区别对待的关系312

六、始终坚持群众路线，发展社会主义民主，依靠人民群众和广大党员监督党组织和党员领导干部313

七、加强廉政立法、守法教育和执法检查，使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道314

八、坚持反腐败领导体制和工作机制，严格实行党风廉政建设责任制，发动全党全社会力量共同反对腐败316

第九章 全面建设小康社会初期党的纪律检查工作（2002.11—2007.10）319

第一节 党的十六大对党的纪律检查工作提出新要求319

一、党的十六大关于反腐败问题的论述320

二、党的十六大关于反腐败的思路和措施320

三、十六大党章对党的纪律检查工作的新要求322

第二节 全面建设小康社会初期党中央对党的纪律检查工作的新定位325

一、党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关325

二、进一步明确党的纪律检查机关的根本职责和任务326

第三节 全面建设小康社会初期党的纪律检查工作的成效328

一、切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查328

二、认真抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作330

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风331

四、严肃查处违反党纪的案件332

五、不断加大对领导干部的监督力度334

六、深入开展反腐败治本抓源头工作335

七、全面履行纪检监察两项职能337

八、积极开展反腐败国际交流与合作338

第四节 全面建设小康社会初期党风廉政建设和反腐败工作的新特点新趋势339

一、以马克思主义中国化的最新成果为指导，注重贴近党委、政府中心工作开展反腐倡廉建设340

二、确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，注重从源头上预防和解决腐败问题341

三、建立惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防腐败的工作领域，注重整体性、前瞻性、系统性治理腐败343

四、坚持以人为本、关注民生，注重维护人民群众切身利益343

五、加强党内监督，注重对权力的制约和监督344

六、贯彻依法治国、依法执政要求，注重严格依纪依法办案346

七、启动治理商业贿赂专项工作，注重经济领域中的反腐败斗争347

八、开展廉政文化建设，注重面向社会开展反腐倡廉宣传教育348

九、针对反腐败问题日益国际化的趋势，注重反腐败国际合作与交流349

十、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，注重全面履行党章赋予的职责350

第十章 党的十七大以来的纪律检查工作（2007.10—2008.12）352

第一节 党的十七大为党的纪律检查工作注入新活力352

一、党的十七大对纪律检查工作提出了新的更高要求353

二、贯彻落实党的十七大精神，中央纪委对纪律检查工作作出重大部署355

第二节 党的十七大以来纪律检查工作的新成效359

一、党中央的坚强领导和正确决策，为推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展、不断取得新的成效提供了重要基础和有力保障359

二、深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，党的作风建设和反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰359

三、认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进360

四、坚持围绕中心、服务大局，始终把纪律检查工作放到党和国家工作大局中谋划361

五、坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展，领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强361

六、贯彻从严治党方针，查办违纪违法案件工作深入开展362

七、着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效362

八、深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作持续深入363

九、落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督得到加强364

十、开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察机关自身建设切实加强，反腐倡廉的能力和水平得到提高365

附录一 中共中央纪律检查委员会组织建设的有关文件367

中共中央关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定（1949年11月）367

中国共产党全国代表会议关于成立党的中央和地方监察委员会的决议（1955年3月31日）368

中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议关于加强党的监察机关的决定（1962年9月27日）370

中共中央纪律检查委员会关于工作任务、职权范围、机构设置的规定（1979年1月26日）372

中共中央、国务院批转中央纪委、监察部《关于中央纪委、监察部机关合署办公和机构设置有关问题的请示》的通知（摘要）（1993年2月22日）375

关于中央纪委、监察部机关合署办公和机构设置有关问题的请示（摘要）（1993年1月7日）377

附录二 中共中央纪律检查委员会（监察委员会）历史沿革（1949.11—2007.10）380

1999年1月版《跋》398

后记401