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第一章 绪论1

第一节 公共财政的理论依据2

一、马克思的社会扣除理论2

二、西方公共经济理论6

三、中央关于建立公共财政的理论创新12

第二节 公共财政的概念与特征16

第三节 构建中国公共财政的基本思路22

一、建立中国公共财政的现实意义22

二、建立中国公共财政的基本思路24

三、建立中国公共财政应注意的几个问题31

第二章 公共财政预算体系37

第一节 公共财政收入37

一、税收收入37

二、非税收入38

三、债务收入40

四、税费制度改革41

第二节 公共财政支出42

一、公共财政支出的范围和分类42

二、公共支出安排原则45

三、公共支出主要项目分析49

四、公共支出管理改革60

第三节 部门预算制度67

一、部门预算的含义68

二、部门预算改革的必要性70

三、部门预算编制原则72

四、部门预算编制方法74

五、部门预算编制的程序90

六、部门预算改革中需要研究解决的问题97

第四节 预算分类改革99

一、我国现行的预算分类99

二、现行财政收支分类存在的主要问题103

三、国际上预算分类的主要方式105

四、预算分类改革的基本思路106

第三章 国有资产经营预算体系109

第一节 国有资产经营预算收支分类109

一、国有资产经营预算收支分类的意义110

二、国有资产经营预算收支分类的原则110

第二节 国有资产的基本分类111

第三节 国有资产经营预算的内容113

第四节 国有资产经营预算收入的内容115

一、一般预算安排的收入类115

二、政府基金收入类116

三、国有资产经营收入类117

四、债务资金预算安排的收入类118

第五节 国有资产经营预算支出的内容119

一、一般预算安排的支出类119

二、政府性工交企业基金支出类119

三、国有资产支出121

四、债务预算支出121

五、其他支出121

第六节 国有资产经营收支结余121

第四章 社会保障预算体系140

第一节 社会保障预算的概念140

一、社会保障与国家财政的关系140

二、社会保障预算的含义143

三、社会保障预算的类型144

第二节 社会保障预算结构145

一、社会保障预算的必要性145

二、社会保障预算的基本框架149

三、社会保障预算的运作条件156

第三节 社会保障预算收支体系159

一、社会保障预算收支分类159

二、社会保障预算收支核定163

三、社会保障预算收支科目166

四、社会保障预算收支科目改革趋势172

第四节 社会保障转移支付制度182

一、社会保障转移支付的原则182

二、社会保障转移支付的内容186

三、社会保障转移支付的思路189

第五节 以科学发展观指导社会保障预算管理196

一、树立科学的发展观，注重社会保障理论的创新196

二、树立科学的发展观，正确处理社会保障关系198

三、树立科学的发展观，完善社会保障制度体系202

第五章 国库集中收付制度210

第一节 财政国库管理制度改革概述211

一、现代国库管理制度的含义211

二、国际上财政国库管理的通行做法213

三、我国现行财政国库管理制度的主要问题215

四、财政国库管理制度改革的基本思路216

五、建立国库集中收付制度的意义219

第二节 国库单一账户体系的构建220

一、建立国库单一账户体系的原则220

二、国库单一账户体系的构成222

三、国库单一账户体系中各类账户的管理224

第三节 财政收入收缴管理改革228

一、财政收入收缴管理改革的内容228

二、财政收入直接缴库程序231

三、财政收入集中汇缴程序232

四、财政收入退库管理232

第四节 财政支出拨付管理改革234

一、财政支出拨付管理改革的主要内容234

二、财政支出分月用款计划管理236

三、财政支出直接支付程序238

四、财政支出授权支付程序241

第五节 财政国库管理信息系统建设244

一、财政国库管理信息系统建设目标244

二、财政国库管理信息系统的构成245

三、财政国库管理信息系统的实施249

第六章 政府采购制度251

第一节 政府采购的概念251

一、政府采购的特点251

二、政府采购制度的沿革253

三、政府采购制度与公共财政的关系254

第二节 政府采购管理的内容256

一、政府采购制度管理256

二、政府采购预算管理260

三、政府采购方式管理268

四、政府采购信息管理270

五、政府采购监督检查273

六、政府采购效益评价275

第三节 政府采购制度改革的方向279

一、创新理念，不断增强政府采购政策超前研究的自觉性279

二、创新制度，不断完善政府采购的监督管理体系281

三、创新机制，不断规范政府采购的运作行为282

四、创新方式，不断发挥政府采购的宏观调控作用283

五、创新手段，不断提高政府采购的工作效率和质量284

六、创新目标，不断扩大政府采购的范围和规模285

第七章 政府间转移支付制度286

第一节 政府间转移支付的意义286

一、调节上下级政府间财力的余缺286

二、调节地区间财力分布的不均衡287

三、弥补部分公共产品的外部效应287

四、强化宏观调控288

第二节 我国现阶段政府间转移支付的主要形式289

一、一般性转移支付289

二、税收返还293

三、政策性转移支付294

四、体制补助和体制上解305

五、结算补助306

六、专项补助306

第三节 转移支付制度的完善与发展306

一、地方转移支付制度建设情况306

二、建立规范的转移支付制度的环境和条件310

三、我国政府间转移支付制度存在的问题313

四、完善我国政府间转移支付制度的基本思路317

第八章 公共财政支出效绩评价320

第一节 公共财政支出效绩评价的概念与意义321

第二节 公共财政支出效绩评价的类别、方法和规程327

一、公共财政支出效绩评价的基本类别327

二、公共财政支出效绩评价的主要方法331

三、公共财政支出效绩评价的操作规程333

第三节 公共财政支出效绩评价指标体系337

一、财政教育支出效绩评价指标体系339

二、财政卫生支出效绩评价指标体系346

三、政府采购支出效绩评价指标的设定349

第九章 发达国家的公共财政及借鉴353

第一节 美国的公共财政353

一、联邦和州、地方政府的事权与财权的划分354

二、美国的转移支付制度356

三、美国公共财政模式的特点358

第二节 日本的公共财政360

第三节 法国的公共财政364

一、法国的财政预算体制364

二、法国的财政收支结构369

三、法国中央与地方事权财权划分及转移支付制度373

第四节 英国的公共财政376

一、英国财权与事权的划分378

二、英国的公共收支结构380

三、英国的公共财政管理383

第五节 可资借鉴之处387

后记391