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第一章 导论1

第一节 研究意义1

第二节 文献综述5

第三节 概念界定19

第四节 研究思路与研究方法23

第二章 自治与控制的钟摆：帝俄时期大学与政府的关系30

第一节 大学发展的开端30

一 俄国大学产生的历史背景30

二 初期大学发展的基本状况33

第二节 19世纪上半叶大学与政府的关系35

一 大学自治36

二 政府控制38

第三节 19世纪下半叶至20世纪初大学与政府的关系41

一 大学自治42

二 政府控制46

第四节 “国家主义”影响下大学与政府的关系51

一 帝俄时期“国家主义”内涵51

二 “国家主义”与大学的合法化53

三 政府控制的手段55

第五节 小结60

第三章 政府控制强化：苏联时期大学与政府的关系66

第一节 国家对大学统一管理模式的确立67

一 发布文教法令，收回大学领导权67

二 教育与政治相结合的管理原则69

三 取消大学自治70

第二节 集权、条块分割管理格局的形成72

一 统一招生制度72

二 中央集中统一，部门条块分割73

三 高校内部一长负责制75

第三节 政府集权控制的调整76

一 赫鲁晓夫时期的教育改革77

二 勃列日涅夫时期的教育改革78

第四节 政府控制由松动到失衡80

第五节 “国家主义”影响下的大学与政府关系83

一 苏联时期的“国家主义”83

二 苏联时期“国家主义”文化观84

三 政府控制的强化87

第六节 小结98

第四章 自治与控制新一轮钟摆：叶利钦时期大学与政府的关系103

第一节 大学自治的背景因素103

一 大学自治的国内政治因素104

二 大学自治的国内经济因素105

三 大学自治的国际环境105

四 大学自身角色的转换106

第二节 大学自治与“解国家化”107

一 大学自治的内涵107

二 “解国家化”的内涵109

三 “解国家化”发展进程110

第三节 大学“解国家化”表现112

一 通过国家法律确认大学自治113

二 分权式管理体系115

三 开放式办学模式117

四 多渠道财政补给119

五 大学内部自主权扩大122

第四节 大学“解国家化”的危机124

一 意识形态真空，教育失序124

二 管理混乱，教育质量下降127

三 教育公平受到冲击130

第五节 小结132

第五章 自治与控制新一轮钟摆：普京和梅普时期大学与政府的关系136

第一节 政府控制的背景因素136

一 “可控民主”兴起137

二 “国家主义”抬头139

第二节 “国家主义”与大学管理141

一 “国家主义”内涵142

二 国家教育文化观143

三 政府干预与大学“国家化”147

第三节 大学“国家化”的手段151

一 通过法律政策作为调节的杠杆152

二 联邦级学术权力结构的支撑157

三 财政拨款作为保障159

四 提出国家统一考试制度163

五 俄罗斯统一教育空间的政策170

第四节 梅普时期高等教育政策的延续175

第五节 小结177

第六章 大学与政府关系的特点及影响因素181

第一节 历史进程中大学与政府关系的特点181

一 大学自治与政府控制周期性钟摆181

二 大学管理的“国家主义”范式185

三 社会文化与教育传统相融性188

第二节 大学与政府关系的发展趋势189

一 政府、大学与市场的三角模式190

二 管理方式：直接走向间接194

第三节 大学与政府关系的影响因素196

一 惯习和制度传统197

二 俄罗斯的村社文化199

三 东正教思想和伦理201

四 转型时期大学与强国使命203

五 转型时期政府的权能205

六 高等教育国际化206

第四节 小结207

第七章 俄罗斯高等教育与现代化210

第一节 大学与政府211

一 大学的使命212

二 政府的职能214

三 国家、政府与大学215

第二节 民族国家与教育217

一 民族国家的兴起与大学管理218

二 知识与权力的亲缘性220

三 市场调节平衡器222

第三节 教育现代化与国家崛起224

一 俄罗斯的现代化之路224

二 高等教育现代化227

三 强国思想与教育改革230

第四节 小结234

第八章 结语237

第一节 反思237

一 俄罗斯大学与政府关系的经验238

二 中国大学与政府关系的演变241

第二节 建构243

一 理论基础243

二 科教兴国——高等教育不能回避245

三 大学自治——高等教育永恒追求248

附录一 俄罗斯联邦教育法252

附录二 俄罗斯联邦高等和大学后职业教育法293

主要参考文献325